决策科学出实招路径清晰求实效

决策科学出实招路径清晰求实效 ——海南省开创脱贫攻坚新局面

中国劳动保障报

2019.04.26

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4月11日至17日，中央媒体和全国性行业类媒体的近40名编辑记者奔赴海南省，参加由中国记协、全国“三教办”、海南省委宣传部、海南省记协联合组织的“增强四力、提高本领”主题采访活动。从掩映在茂盛椰林中的海口市，到山水林田湖海完美融合的博鳌镇沙美村，再到“大杂居、小聚居”的陵水县，这趟从繁华都市到美丽乡村，再到起步发展的自治县采访之旅，让记者印象最深刻的是海南省高位谋划，出实招、求实效，不断开创脱贫攻坚新局面。

海口，平台数据详细可靠——一一列明每名贫困人员基本信息

走进海南省政务数据大厅，两米多高、十余米宽的蓝色显示屏吸引了记者们的目光，海南岛的地形图在屏幕最中央，左右两列分别是海南省政务大数据的共享信息条目：进出岛管控、不见面审批、精准扶贫、防灾减灾、健康医疗、智能交通、旅游监管服务、城市联动管理、网上督查室等。海南省68个省直部门的416个信息系统和19个市县的142个信息系统，达到了100%的共享率。

随后，工作人员点开了精准扶贫大数据管理平台。数据显示，海南省目前有5个贫困县的4.53万名贫困人员尚未脱贫。谁来帮扶？有244个定点单位，3196个帮扶单位，664个帮扶企业。为了便于记者们详细了解平台运作，工作人员又在系统中随机选择了一名贫困人员来举例说明。他叫卜亚春，致贫原因是因残疾缺乏劳动力。“两不愁、三保障”都达标。他的生产生活状况信息也一一列出，有40平方米的住房，有厕所，无林地和耕地。他的收入主要是靠加工产品、惠农补贴、社会捐赠获得。

据海南省党政信息中心副主任梁柱成介绍，海南省精准扶贫大数据管理平台主要是为各级党委政府打好脱贫攻坚战提供决策依据，梳理出海南省贫困村、贫困户分布、致贫原因及构成、资金项目、帮扶成效以及帮扶责任人、帮扶过程等数据，实现贫困人员精准识别、精细管理、精确退出的目标。

沙美村，党建引领稳步致富——每个村民小组都设脱贫攻坚小队

沙美村位于博鳌镇南部，坐落于金牛岭脚下。全村共有10个村民小组，301户1075人，贫困人口10户32人。目前，仍有6户15人未脱贫。按照镇委、镇政府部署沙美村2019年全部脱贫的计划，当地将抓党建与抓脱贫紧密结合在一起，成立脱贫攻坚沙美村中队，中队下设10个小队。各个队伍明确工作职责、落实工作清单制度、工作例会制度等，并严格考勤，写日志。

“群众富不富，关键看支部。”沙美村党支部在扶贫过程中，积极寻找合作社和企业，以“合作社（公司）+农户”的模式，带动村里的贫困户脱贫。经协商，10户32人加入“琼海博鳌青园畜牧养殖农民专业合作社”，4户17人加入“琼海志成畜牧养殖农民专业合作社”。其中，志成畜牧养殖农民专业合作社是以支部党建引领的合作社，合作社除了提供稳定就业岗位外，还免费培训畜牧养殖技术。

“此外，这10户32人均享有医疗补助，新农合180元/年/人，大病商业补充保险45元/年/人，家庭意外伤害险150元/年/户，共计8700元。”博鳌镇宣传委员王秋玉说。

陵水县，扶贫方案因地制宜——10个特色产业让每户至少1人就业

在陵水县的扶贫战区中，2018年，当地筹集财政专项扶贫资金1.9亿元，扶贫工作由“输血”向“造血”转型，通过发展产业、帮扶就业、消费扶贫等方式帮助952户3963人实现脱贫，937户1575人实现就业，基本实现贫困家庭至少1人就业。

决战贫困，产业是关键。去年以来，陵水县依托特色资源和区位优势，制定《关于发展壮大10个特色扶贫产业项目工作方案》，因地制宜重点发展了包括芒果、圣女果、小黄牛、黑猪、乡村旅游等10个特色扶贫产业。预计到2020年，通过10个特色产业项目带动，相关贫困户每年可增收5000元以上。

本号镇的乐利村，产业规模化程度低，这是该村成为贫困村的主要原因之一。在当地政府引导下，该村大力发展村集体产业。“椰子苗产业技术难度相对较低，见效快，是我们探索产业路径的一环。”去年已成功脱贫的乐利村驻村第一书记符云说。

在扶贫工作中，陵水县尝试“龙头企业＋”利益联结制模式，积极发动民营企业支持扶贫事业。去年6月，该县引导多家驻陵水的企业与行政村建立长期帮扶关系，开展“一企帮一村”结对帮扶工作。

近一年来，陵水县还将消费扶贫作为主要抓手，通过拓宽农产品销售渠道，培育农户增收的新增长点。从2018年10月底起，每周周五、周六，在陵水文化体育广场设立的“消费扶贫夜市”，售卖11个乡镇的扶贫农产品和特色农产品。

此外，针对贫困家庭，陵水县还开发公益性岗位，2018年有290名贫困人员在公益性岗位上实现就业。

在决胜脱贫攻坚的关键期，记者看到，海南省各级政府强化互联网思维，着力在融合、共享上下功夫，用信息化手段畅通沟通渠道，做到心中有数。同时，全方位做好产业扶贫工作，因村因户因人施策，实现每一户贫困户都有一项稳定增收产业，产业发展了，才能从根本上摆脱贫困；收入稳定了，脱贫才更有保障。沐浴着椰风和春光，我们有理由相信，海南省在脱贫攻坚道路上只要坚定信心、抓住机遇、奋发有为，定会谱写好扶贫新篇章。

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