为返乡创业者当好引路人

近日发布的《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》明确指出，支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。

农村广阔天地，大有可为，返乡创业已成为一种趋势。农业农村部公布的数据显示，目前返乡下乡创新创业人员达780万人，平均年龄45岁左右，高中和大中专以上学历的占40%。这些人员中54%利用信息技术创业创新，创办的实体82%都是农产品加工流通、休闲旅游、电子商务和其它新产业新业态，广泛涵盖农村一二三产业融合领域。

返乡创业热情不断高涨，一离不开政策推动，从中央到地方，一系列强农惠农富农政策的出台，吹响了人才返乡创新创业的号角；二离不开科技驱动，信息化发展正在逐渐填平城乡信息鸿沟，“互联网+”让电商下沉，为创新创业提供广阔平台；三离不开市场带动，农村消费市场迅速打开，农产品上行通道逐渐打通，城乡经济向着更加协调的格局调整；四离不开乡情拉动，对故乡亲人的思念，对发展归属的思考，报效家乡和共同致富的情怀，促使有知识、有资本、有能力的人才“归巢”。广大返乡下乡创新创业者，为农业发展注入新要素，为农村繁荣注入新动能，为农民增收开辟新渠道，为城乡融合发展增添新途径，成为新时代促进乡村振兴的生力军。

带着梦想踏上返乡创业路，但路途并不总是一帆风顺，如何解决返乡人才创业“痛点”？在今年人民网“两会来了，我托书记省长捎句话”互动中，不少返乡创业人员通过发帖，写下创业创新中遇到的问题。缺资金，站不稳——一分钱难倒英雄汉，没有资金踢出“临门一脚”，创业者难免“英雄气短”，特别是年轻人，创业资金有限，企业相对规模小、风险大、还贷能力差，很难获得融资和贷款。缺能力，走不快——返乡创业者经验不足，技术技能欠缺，尤其是年轻一代农民工，创业热情高但谋划能力不足，创业项目集中在技术含量较低的领域，且对投资缺乏科学评估，难以达到预期效果。缺环境，没底气——在一些市场程度不高、基层关系网复杂、办事效率低、营商环境不透明的地区，人才返乡干事的积极性受到打击，创新创业更容易受阻……这些问题，亟待破解。

创业不易，守业更难。在鼓励人才返乡创业的同时，更需思考，如何让人才返乡创业路越走越宽？如何让人才返乡创业能获得可持续发展？转变思想观念、学习技术本领、勇于拼搏奋斗，只是一方面，更重要的是，职能部门要看到返乡创业巨大的发展潜力和带动效应，高度重视务实助力，破除体制机制障碍，不断升级服务，给返乡创业者提供更多更好的支持。

政策“点灯”，让返乡创业者心中有数。明政策、懂行情、知方向，创业者才能看得清、走得快、走得稳。目前相关政策虽多，但针对性、对接度有待加强。比如资金方面，由于返乡创业者兴办的经济实体多是小微型的，金融机构对其普遍缺乏放贷意愿，而一些地方政府提供的启动资金、小额担保贷款等，面广但额度小，对创业者来说作用不大。因地制宜、与时俱进的政策才是好政策，结合区域创业企业的发展实际，不断完善税收减免、资源保障、专项补贴、土地优惠等各种服务措施，破除“痛点”，才能留住更多返乡创业者。

教育“引路”，提升返乡创业者能力。返乡创业者缺什么，就要教什么，从而引导人才由注重短期的创业行为向持续的创业成功转变。适应市场变化的能力弱，就要加强创业教育，提升农民工适应市场变化和识别风险的能力；职业素养不高，就要加强职业素质教育，盘活现有人力资源，提升人才整体水平，为返乡创业企业培育合格的职业员工；创新精神缺乏，就要通过各种形式的技能培训，促使返乡创业人才的综合素质得以提升，培养责任感、使命感和开拓创新精神。

环境“护航”，坚定返乡创业者信心。没有良好的外部环境，返乡创业难以实现。就业环境优化了，市场更大，机会更多，吸引的人才就会更多。一方面，加强乡村基础设施、信息化平台建设，提升区域创业项目承载能力，为返乡创业者提供更好的硬件支持；另一方面，转变政府职能，增强服务意识，简化办事流程，提高办事效率，营造公平有序的营商环境，建立公开透明的制度环境，解除返乡创业者的后顾之忧，带动更多人返乡创业。

在创新创业奔涌的时代，农业农村迎来前所未有的发展机遇，乡村振兴离不开返乡创业的“追梦者”。从招商引资到招才引智，从资金政策到平台搭建、服务升级，不断深化农村改革，加快释放创业创新活力，汇聚更多人返乡创业，才能形成创新促创业、创业促就业、就业促增收的良好局面，增强农业农村发展新动能。(韩小乔)

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