石家庄市人民政府
石政函〔2018〕78号
石家庄市人民政府
关于印发《石家庄市贯彻〈河北省深化
“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）〉的实施方案》的通知
各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：
《石家庄市贯彻〈河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）〉的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府
2018年10月22日
（此件公开发布）
石家庄市贯彻《河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）》的实施方案
为全面落实全国及省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署，深入贯彻《河北省深化“放管服”改革五年行动计划（2018-2022年）》，持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，充分激发市场活力、增强内生动力、释放内需活力，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次全会和市委十届四次全会部署，坚持新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，按照“五个为”“六个一”要求，统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，切实放出活力和动力、管出公平和秩序、服出便利和品质，力争通过5年的努力，使政府办事效率和服务质量明显提升、市场营商环境明显改善、企业群众获得感明显增强，为新时代全面建设现代省会、经济强市提供强大动能。
二、工作目标
紧紧围绕建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的根本要求，在企业设立、项目审批、群众办事、降低成本、强化监管、网上服务等方面提高效率、优化服务，确保我市投资环境和行政效率得到根本性改善提升，打造稳定、公平、透明的营商环境。
年底前，将50%的企业开办时间压缩至2个工作日以内。2022年底前，全市企业开办时间压缩至2个工作日以内。
（二）项目审批效率进一步提升。企业投资的工程建设项目从立项到竣工验收、公共设施接入服务的审批时间大幅压缩。2019年上半年前，审批时间压减至90个工作日，建成工程建设项目审批制度框架和管理系统。2020年底前，审批时间压减至70个工作日内。2022年底前，审批时间压减至60个工作日内，工程建设项目审批更加科学、便捷、高效，审批和管理体系更加健全完善。
（三）群众线下办事进一步便捷。2018年底前，市、县两级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级30个高频事项实现“最多跑一次”。2019年底前，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级100个高频事项实现“最多跑一次”。2022年底前，除法律、法规有特殊要求的以外，政务服务事项全部实现“一窗”分类受理，市、县两级高频事项基本实现“最多跑一次”。
（四）企业运行成本进一步降低。实体经济企业制度性交易成本、税费成本等逐步降低，企业负担持续减轻，盈利能力明显增强。2018至2022年，全市每年降低实体经济企业成本30亿元，5年降低150亿元左右。
（五）事中事后监管进一步强化。全面推行“双随机、一公开”监管，信用监管、包容审慎监管等新型监管机制不断完善，市场环境更加稳定、公平、透明。到2018年底，随机抽查比例（抽查检查对象数量占监管对象总数的比例）不低于3%，监管智能化水平明显提升，初步建成科学高效的市场监管体系。到2020年底，随机抽查比例不低于4%，多头监管、重复执法基本消除，形成以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管模式。到2022年底，随机抽查比例不低于5%，监管统筹协调机制更加完善，形成以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管格局。
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