省政协召开专题协商会——
如何破解农民返乡创业就业难
随着时代的发展，返乡创业就业的大批农民工，正在成为“大众创业、万众创新”时代大潮的生力军。如何为他们更好服务，对促进农村地区经济社会持续健康发展，实现乡村振兴战略具有重要意义。
去年以来，省政协组成调研组，先后赴大理白族自治州、保山市和四川省等地调研考察，并召开云南省农村人员返乡创业就业专题协商会，围绕我省农村返乡创业就业群体在技能、资金、土地流转、创业准备等方面遇到困难进行专题协商，并提出意见建议。
人——如何留住
调研组发现，我省返乡创业企业普遍用工紧张，尤其缺乏经营管理类和技术型人才，这类人才培养成本高、留住难度大。
针对返乡创业人才“难留”问题，调研组建议，健全完善留住和吸引人才的激励机制，营造稳定的人力资源环境。调整劳务输出政策，让市场决定农村富余劳动力的自由流向，为返乡创业留有充足的人力资源。也有政协委员建议，探索返乡创业企业用工补助奖励机制，对解决农村富余劳动力较多，尤其对吸纳建档立卡贫困户就业脱贫、入股分红的创业企业，加大补助奖励力度；在各类项目申报、技能评比、职称评审等活动中，向返乡企业人员倾斜，使他们获得对等的职称待遇、经济收益和社会地位。
地——如何规范流转
调研报告指出，我省在农业用地性质和用地指标方面灵活性不够，尤其是5%的农业设施用地规定，严重制约了农产品仓储物流加工、延伸产业链发展。其他一系列土地流转方面遇到的问题也困扰着农民和企业的发展。
对此，调研组建议，规范交易、促进流转、适度集中，营造产权清晰的土地资源环境。一些专家建议，按照中央关于农村土地“三权分置”的实施意见和实施细则，构建我省清晰的农村土地产权体系，鼓励更多的农村人员返乡就业创业。做好土地流转协议的法律保护工作，规范土地流转、再流转环节，保护创业企业和农户的合法权益。还有政协委员建议，探索适度放宽农业设施用地限制的经验，在国家政策与规划允许的范围内，区别对待农业生产设施和非农建设用地，采取设立返乡创业园区、创业孵化基地等方式，解决返乡创业企业设施、物流、加工用地等问题。促进创业企业产业链延伸和发展后劲。
钱——如何支持
创业资金不足，金融贷款路难走。返乡创业企业、人员普遍存在融资渠道较窄的窘境，受信用体系、贷款抵押等硬性规定的限制，返乡创业之路并不轻松。
调研组认为，需要从整合资金、拓宽信贷、创新产品等多个方面着手，营造灵活高效的金融服务环境。建议推进“政府引导、多方出资、市场运行”的模式，采取政府补贴、村民股份、民间支助等方式，整合返乡创业资金，使各类资金形成整体合力。创新银行抵押贷款制度和农村信用担保制度，扩大抵押担保的设定范围，如增设农民住房、农户宅基地、土地经营权等内容，积极探索林权抵押、养殖水面使用权抵押等农业经营权抵押新模式，坚持科学评定，便捷申请程序，简化审批流程，搭建贷款平台，为农村人员返乡创业创造更多便利。
技——如何提供
目前我省农村人员返乡创业的产业、企业普遍存在智力服务、科技服务、信息服务较弱的状况，如何破解？调研组支招，产研合作、科技下乡、信息引领是重要努力方向。
部分政协委员建议，健全完善农民工返乡创业辅导培训、创业指导、技术服务等体系，建立返乡创业者联盟和论坛，培育专业化市场中介服务机构，将返乡创业就业的农民工纳入农村劳动力技能就业计划，享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，为返乡创业就业人员提供多重服务。与此同时，充分利用电子商务平台、行业协会、社团组织等社会力量，帮助返乡创业企业解决产品开发、经营、发展难题。此外，也有专家建议，加强农村互联网与物流网基础设施建设，加大物流资源在县域层面的统筹整合力度，做好县乡村三级物流仓储规划，推进农村物流配送“最后五公里”，精准降低物流成本。
本报记者 左超
(责任编辑：admin)免责声明：文章内容来自互联网，本站仅作为分享，不对其真实性负责，如有侵权等情况，请与本站联系删除。
转载请注明出处：如何破解农民返乡创业就业难2018年04月29日 星期日04 云关注·政 https://www.dachanpin.com/a/cyfx/21482.html
