打通服务群众创业创新“最后一米”

　　全市创业富民动员大会犹如一股春风，吹绿了被誉为“江东明珠”的高港。当前，高港正以贯彻落实动员大会精神为契机，紧密结合自身实际，对“创业富民30条”再细化、再落实，研究制定精准服务创业富民的政策意见，从头从紧做好富民这张答卷，切实打通服务群众创业创新“最后一米”，推动形成“想创业者能创业、会创业者创成业、善创业者创大业”的生动格局。

　　“创业是发展之基、富民之本、活力之源。近年来，高港经济快速发展，政策叠加效应初步显现，服务保障更加有力，高港正迎来全民创业的‘最好时代’。”高港区委书记顾萍介绍，2016年，高港区城乡居民人均可支配收入达37224元、18565元，较上年增长8.3%和8.9%；新增私营企业1344户、新增注册资金79.36亿元，同比上升10.2%、25.39%；新增就业12850人、创业6046人。随着经济发展水平不断提高，重大项目纷纷落户，给创业主体带来了无限可能。

　　全力优化政务服务环境，不断降低准入门槛，是高港区推进创业富民的一大特色和亮点。去年，该区发布实施了“市场主体准入”和“企业投资建设项目审批”两个清单，真正实现“清单以外无审批”。配合两个“清单”，“组合拳”也及时跟上。高港组建“店小二”服务团队，提前介入、模拟审批、容缺并联开展项目审批，99道串联报批手续归并为40个审批节点。营业执照承诺办理时限缩短到3个工作日。

　　为给创业主体搭建平台，高港区加快众创空间建设，“高港果蔬星创天地”、“华航智慧园创新工场”、“润泰蜂鸟驿站”等一批国家、省级众创空间陆续建成。在要素支撑上，探索建立中小企业转贷资金，开展“联投共贷”战略合作，去年各类市场主体获得银行授信50亿元。走集中统一供地、集约化发展之路，加大闲置土地盘活力度，新建现代化标准厂房14.7万平方米，有效打通了创业的土地瓶颈制约。

　　“创业富民既需要有广大的创新创业主体和平台，也需要有项目、资金等方面的支撑。”顾萍表示，“下一步，高港将坚持政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，最大限度地激发全民创业的热情，把创业富民的最新成果装在老百姓的口袋里，映照在老百姓的笑脸上。”

　　在壮大创业主体上，顾萍表示，高港将大力支持农民创业，稳妥推进土地流转，引导有实力的农民兴办家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体；积极引导青年投身创业，定期开展青年创业培训，不断提升青年创业能力；大力支持在外能人返乡创业，形成“人回乡、企回迁、钱回流”的良好局面；加快引进科技人才自主创业，用足用好2000万元人才引进专项资金，重点引进一批带项目、带技术的高层次人才；鼓励动员营销人员创业，引导医药、医疗器械、绳网带吊索具等行业2万余名营销人员，由营销领域向生产领域、服务领域拓展。

　　在开发创业项目上，顾萍表示，高港将围绕农业供给侧结构性改革，裂变一批现代农业项目。加快泰州城南现代健康农业示范园区建设，大力发展优质粮食、绿色蔬菜、经济林果等产业；加快引进一批农业龙头企业，带动更多群众投身农业领域创新创业。顺应消费升级需求，催生一批生活服务业项目。鼓励创业者创办住宿餐饮、批发零售、便民中介等小微生活服务项目；加大政府购买服务力度，引导更多群众承接和参与城市绿化养护等公共事业业务。依托区域资源优势，打造一批特色旅游业项目。加快推进水景街区二期、凤栖湖景区、海军舰艇公园等特色旅游项目，引导有条件的创业者参与到这些项目资源的投资开发中来。深入推进“互联网+”，发展一批网络创业项目。发挥好省级农村电子商务示范镇、示范村以及“中国壁纸商城”等电商平台的支撑、示范、引领作用，鼓励更多的企业、市场、平台和个人通过网络实现产品推广、双线互动、合作共赢。

　　在优化创业环境上，顾萍表示，高港将在争取省市现有政策、资金上下力气，让政策落实、落细。突出降门槛、重扶持、强载体、造环境，制定出台“高港创业10条”。通过深化清单管理，提供精确指导，提高一次性提交材料受理通过率。出台《高港区创业券管理暂行办法》，将创业培训、创业贷款贴息、创业租房补贴、初始创业补贴、创业带动就业补贴、企业主社会保险补贴全部以创业富民券的形式进行发放，让全区创业者更加便捷地享受政策扶持。支持众创空间等新型孵化器建设，设立区科技型企业创新创业种子资金，扶持市级以上科技孵化器、众创空间内的初创型科技企业和在孵创业项目。成立金融需求定制服务顾问团，对有贷款需求的成长型、科技型企业，由顾问团成员上门和企业一起寻找最为适宜的贷款标的，量身定制金融产品，努力解决初始创业者和小微企业融资难题。坚持节约集约用地政策，加大闲置土地盘活力度，加快建设现代化标准厂房，推动创业项目尽快落地生根。

　　亮点

　　1.发布实施“市场主体准入”和“企业投资建设项目审批”两个清单，真正做到透明审批、平等准入，市场活力不断增强；组建“店小二”专业化服务团队，提前介入、模拟审批、容缺并联开展项目审批，开辟创业“绿色通道”。

　　2.出台《高港区创业券管理暂行办法》，将创业培训、创业贷款贴息、创业租房补贴、初始创业补贴、创业带动就业补贴、企业主社会保险补贴全部以创业富民券的形式进行发放，随券明确使用额度、范围、条件、要求，让创业者更加便捷地享受政策扶持。

　　3.加快载体平台建设，设立创业集市、打造众创空间，为创业者提供全程化的配套服务、专业化的培训服务和个性化的创新服务。与高等院校共建“大学科技园”，在村居推广建立乐村淘电商体验店。

　　4.成立金融需求定制服务顾问团，对有贷款需求的成长型、科技型企业，由顾问团成员上门和企业一起寻找最为适宜的贷款标的，量身定制金融产品。加大闲置土地盘活力度，加快建设现代化标准厂房，有效打通创业的土地瓶颈制约。