为鼓励双创，去年南通市人大常委会决定将每年5月23日确定为“南通企业家日”，在这一天隆重表彰“张謇杯”南通杰出企业家和南通“三名”（名企、名品、名人）人物、“三创”（创新、创业、创优）人物，向社会发出了鼓励创业创新的强烈信号。一系列努力得到了市场的回应——2016年，南通新增个体工商户66585户，同比增长21.6%；新增私营企业25291家，同比增长16.7%。全市实现地区生产总值6768.2亿元，增长9.3%，增幅分别高于全国、全省平均水平2.6和1.5个百分点。
持续简政放权 助力创业创新
民营企业大多规模较小、抗风险能力较弱，成长起来十分不易，对市场环境冷暖的感受最为敏感。民营经济的发展情况，一定程度上可以作为观测区域市场环境好坏的镜子。一组数据显示，南通民营经济增加值占全市GDP的比重超过六成，贡献税收超过七成，吸纳二三产业就业人数超过八成。2016年，南通共有16家民营企业入围江苏省民企百强，总数列全省第二。
“今年政府工作报告中再次强调简政放权。这是2014年以来，政府工作报告连续第四次大篇幅提及此事。”在8日代表小组会议上，全国人大代表潘建华再提简政放权：“简政放权的核心是围绕处理好政府和市场关系问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，目的是要见成效。效果好不好，根本检验标准是群众和企业满意不满意、受益不受益。”
在市场准入、投资建设等重点领域，我市探索推行“一枚印章管到底”，在实施“多证合一、一照一码”基础上，全面实行企业注册登记“证照联办”，实现一个窗口“材料同收、审批同步、证照同发”。同时梳理工商登记前置、后置事项目录，提取需要同时领取营业执照和经营许可证的62个事项，涉及前置审批的，办证窗口统一受理后续办照材料；涉及后置审批的，办照窗口统一受理后续办证材料。通过改革创新，企业设立登记时间由原来的12至15个工作日减至3个工作日，投资建设项目审批时限由原来最少254个工作日减至100个工作日以内。“互联网+政务服务”模式使得预约、申报、办理、查询全过程网上运行，数据多跑路换来了群众少跑腿。去年，南通市、县两级行政审批局累计办件42.6万件，按期办结率保持100%，群众满意度持续保持在99.5%以上。
如何更好地以政府权力的减法换来市场活力的加法？连日来，简政放权成为南通全国人大代表们频频提及的关键词。
提升服务，优化环境，永无止境。刘璠代表表示人民群众对简政放权抱有更大期待：“一方面，继续加大简政放权改革力度，做好放管结合文章，该放的权坚决放到位，该管的事努力管好出成效。另一方面，审批权限下放必须与地方审批能力建设相匹配，事权下放应与财权、要素配置权同步配套，做好下放权限的科学管理，帮助地方在制度建设、人员培训、软硬件建设方面跟进，真正让地方接得住、管得好，让群众有更多获得感。”
在陆亚萍代表看来，南通民营经济花开正艳，与良好的政务环境密不可分：“政府部门的服务措施越来越细、越来越实，老百姓明显感觉到，机关门好进、脸好看、事更好办了。”小组会议上，她详细介绍了我市鼓励创业创新的一系列举措。
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