返乡下乡路畅通创业创新环境优

　　福建

　　兴产业拓展创业空间

　　福建省农业厅党组书记、厅长，省委农办主任黄华康

　　2013年以来，福建省组织全省建设了73个福建农民创业园，做到每县建一个。省政府出台专门的政策文件，每年安排3.7亿元专项资金，支持返乡下乡人员入园。目前，全省已有6000多家各类经营主体入园创业，辐射带动农户15万户。福建农民创业园已成为返乡下乡人员创业创新的重要平台。

　　福建省积极构建支持农村创业创新机制，激发各类人员返乡下乡创业创新热情。一是支持返乡创业人员利用承包地或流转土地发展家庭农场，目前已发展到1.8万家。二是完善科技特派员制度，鼓励农技人员到农村带头创新创业，保证其职称评聘、工资福利等待遇不变，支持他们以资金、技术参股，带动返乡下乡人员创业增收。三是扶持返乡人员创建农机、植保等农村经营性服务组织。我省建宁县农机、植保合作社联合社实行强强联合，创建了闽赣省际农机植保综合服务中心，带动全县19家合作社2万多台套农机具实现资源整合，大大提高了作业效能、推动了跨区作业，今年以来服务面积超过百万亩。

　　此外，推动农村产业融合发展，促进农业要素资源优化重组，延伸做长产业链条，加快产业转型升级。一是大力发展农产品加工业。实施农产品加工提升工程，建设农产品加工园区和创业示范基地。全省规模以上农产品加工企业达到4200多家，营业收入近9000亿元，实现了80多万人就业创业。二是大力发展农产品电子商务。组建农村淘宝服务中心，引导返乡下乡人员参与农产品电商业务，今年全省农产品网上交易额已超过140亿元，居全国前列。三是大力发展休闲农业。引导和支持返乡下乡人员积极发展休闲旅游，组织开展海峡两岸观光休闲农业合作交流，广辟创业创新空间。目前全省休闲农业规模经营主体达2900多家，年接待游客8200多万人次，营业收入近120亿元。

　　在政策保障方面，省政府先后出台了支持农民创业园、“双创”等政策文件。在农民创业园内，从事种养业的主体享受农业生产用电7折优惠，农产品初加工项目用地享受7折工业地价。实施农户生产性贷款担保机构风险补偿、现代农业信贷风险补偿金等政策，为创业创新人员提供了40多亿元的优惠贷款。

　　湖北

　　强教育培育创业人才

　　湖北省农业厅党组书记、厅长戴贵洲

　　湖北省农业厅在农业部的指导下，积极服务返乡、下乡和本乡创业人员，多措并举，助力农村创业兴业。

　　开展人才培训，提升创业创新能力

　　按照“锁定对象、精准培训、跟踪指导、政策服务”的思路，分层分类培养农业创业人才。一是实施新型职业农民培育工程。争取中央和省级财政专项资金1亿元，依托各级农广校、农技中心等，坚持“一点两线”开展全产业链式培训，每年培养新型职业农民5万人。二是实施青年农民创业培训计划。依托三峡职业技术学院等9所创业培训基地，每年培训5000余人。培养了李明攀、罗伟等一批“硕士农民”，廖剑波等一批“军人农场主”。三是实施农业企业高管人才培训计划。引入“国家企业教练技术”课程体系，培训农业职业经理人100人；遴选300家企业和农民合作社负责人在华中科技大学接受企业家培训。参训学员所在单位获得110个省级人才创新团队建设项目，涉及资金2000多万元，涌现了土老憨、新华扬等一批知名企业。

　　建立孵化基地，夯实创业创新基础

　　一是支持现代农业园区建设，孵化创新项目。支持建设100多个现代农业园区和1100多个专用原料基地。采取先建后补的方式，建设果蔬贮藏保鲜设施2100座，建立休闲农业和农业电子商务等一二三产业融合示范区300多个，一大批农业项目在园区内孵化成熟成长。二是建立农民创业孵化基地，降低农民创业风险。遴选60家农业龙头企业、合作社，建立农民创业孵化基地，给予每个基地5～10万元的资金扶持，支持创业农民带项目入驻基地，让项目在孵化中熟化，让农民在实训中掌握技术，提高创业成功率。

　　加强项目扶持，激发创业创新热情

　　一是真金白银资助青年农场主创业大赛。安排专项经费250万元，启动了青年农场主创业电视大奖赛活动，36名选手创业项目在全省脱颖而出，分别获得2～20万元的创业资助。二是大刀破斧支持农业产业领军人才创业。会同省委组织部选后支持124个农业领军人才创新创业项目，每个给予10万元支持。今年，进一步完善项目竞争性评估机制，支持前三等奖项目50个，分别资助3～10万元，启动“全省十佳职业农民”评选活动，27万人参与投票，社会反响良好。

　　强化典型示范，营造创业创新氛围

　　一是树立创业标杆，发挥示范引领作用。近年来，先后推出了全国十佳职业农民、全国优秀农村实用人才等20多名农村青年创业人才被中央电视台宣传报道，起到了很好的示范引领作用。二是编印农村创业典型案例，激发创业热情。总结全省300多个农村创新创业成功模式，编印出版创业教材，通过案例示范、身边典型激发农村创业创新的激情，形成了“尊重创新创业，争当职业农民”的良好氛围。

　　新疆

　　促升级创业助力脱贫

　　新疆维吾尔自治区农产品加工局局长努尔买买提？吐尼亚孜

　　新疆走延长产业链、提升价值链、拓宽增收链的创新驱动、转型升级之路，支持返乡下乡人员创业创新。

　　推进农产品加工业转型升级

　　一是加大政策支持力度。出台新疆加快农业产业化发展的意见、主食加工业指导意见、农产品加工业和休闲农业发展“十三五”规划。预计今年全区农产品加工业实现总产值1876亿元，就业人员35万人，订单带动农户218万户。二是加强财税扶持力度。近年来，累计发放农产品加工财政扶持资金8亿余元，每年撬动各类资本投入500亿元以上，落实税收优惠政策，精深加工企业减税10亿元。三是推动聚集发展。建设农产品加工园区43个，入驻企业1000余家，吸纳返乡下乡本乡人员11万余人，形成产业融合集聚优势和产业规模效应。加强产学研合作，引导企业科技创新，培育提升一批农产品加工业品牌。同时，大力发展休闲农业和乡村旅游。推出一批休闲农业和乡村旅游精品路线、示范点和休闲产品，培育国家、自治区休闲观光农业示范县（市）20个（含国家级7个），示范点183个（含国家级19个），中国美丽休闲乡村13个，中国重要农业文化遗产3项，星级示范企业（园区）127家。全区休闲农业和乡村旅游实现营业收入34亿元，带动就业30余万人。

　　实施农产品产地初加工项目