教育部科技发展中心一位负责人曾对媒体形象地形容这样一个尴尬的局面：有的管理部门是“冲冲冲”，有的管理部门则是“守守守”……
巨大的改革力度背后是清晰的国家意图，即解决科技经济“两张皮”的困境，用科技力量去改造、提升传统产业，培育新的产业和新的经济增长点，推动经济发展。
高校科技成果转化是个老话题，很多学者都在感慨，“这两年，科技成果转化的大环境已经好多了”。
“允许科研人员从事兼职工作获得合法收入” “允许高校教师从事多点教学获得合法收入”的新政，又一次在学术界一石激起千层浪。这是继“允许科研人员在职离岗创业”等一系列“松绑”政策之后，又一个旨在释放科研人员创业活力，让尊重人才不再只停留在口头上的重磅举措。
不少高校科研工作负责人都表示，一系列的改革举措，在法律和政策层面上已经对科技成果转化工作给予了足够的保障。一位高校科研院院长说，“政策上能想到的，都给了；利益上能让的，都让了”。
近年来，挡在学校和企业之间那扇半遮半掩的门，正在一点点被打开，与此同时，官方语境也发生了巨大变化。
一纸“向知识价值致敬”的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，把一些游走在校园与企业之间灰色地带的高校教师兼职创业的“天花板”捅开了一个更大的口子。
前面放权，后面照旧严管，类似政策和制度不配套的问题依旧存在。因为各部门文件要求不一致，甚至存在冲突，一项新政出来，其他相关部门的制度没跟上，导致最终传递到大学校长、科研人员身上的只能是“等等等”。有学者称，“政策是方向性的，每个个体的情况又是千差万别的，由于成果转化涉及利益关系复杂，很多人都担心冲得太快容易犯错误”。
“政策太多，有的放、有的管，之间逻辑关系不清晰，谁敢随便动？”看到“放开高校教师兼职兼薪”的新政，一位高校学院的院长笑称，“也不知自己该不该做，干脆先不做”。因为按照国家对干部管理的相关文件，要求领导干部不得在企业兼职或持股，“而在高校，很多学科领军人物或学术带头人，往往都兼有行政管理职务”。
事实上，为了让科技成果转化成实实在在的生产力，从中央政府到各地以及高校近年来不断推出各种政策，从“彻底放权”到“完全让利”，就是要打通从科技到经济中最重要的一环——激活科研人才的活力和激情。
那为什么高校科研人员还在犹豫？ “国家导向性政策出台后，在落地的最后一公里，仍缺乏有针对性的扶持细则。”天津大学宣怀学院副院长、博导邹强认为，政策没有问题，问题在于落实。现在特别需要对导向性政策的权威解读，目的就是要先设定出明确的法律边界，“让法律来保证科研人员在政策执行中的各项行为不跑偏”。
放在前几年，大学老师兼职开公司还得挂个亲戚的名字遮遮掩掩，如今站在大学讲台上的教授已经可以高调地亮出自己的两种身份。
尽管政策的口子越开越大，可落实到每一个高校科研工作者身上，到底能不能享受到政策的红利？中国青年报记者深入全国多所高校采访了解到，不少高校科研人员依旧心存疑虑，这些牵一发而动全身的导向性政策尚缺乏一系列配套实施细则，到底能产生多大效力，不少人仍在观望。
政策一再“松绑” 为何还迈不开腿
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很多学者都谈到，能否列出一个“负面清单”，综合各方面政策，专门针对科研成果转化，明确哪些人、哪些事不能做，避免触碰红线，也让大家不再一味“等等等”。
此外，高校和科研人员之间的权责关系，一直是“剪不断理还乱”。邹强说，目前高校和科研院所专业技术人员掌握的科技发明成果绝大多数都属于职务发明，其中很多知识产权问题仍未厘清，直接关系到兼职或创业收益的正当性与合法性。
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