发改委：中国正处在创新创业的黄金期

　　新华网北京8月25日电 近年来我国双创发展非常快，取得了很大成效。今年上半年国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确了28个单位为首批双创示范基地。在今天的国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任林念修介绍双创情况，并回答记者提问。以下为文字实录。

　　林念修:各位记者朋友大家上午好，非常高兴有机会和各位朋友见面。利用这个机会首先感谢各位对大众创业万众创新工作一直以来的持续关注和大力支持。大家都知道，随着创新驱动发展战略的深入实施，大众创业万众创新在全国各地蓬勃兴起、蔚然成风。党中央、国务院一直高度重视创业创新工作。今年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次就这项工作做出重要指示批示。各地方、各部门认真贯彻落实中央部署要求，切实将创业创新作为实施创新驱动发展战略的重要载体、推进供给侧结构性改革的重要举措，不断创新工作思路、优化制度供给，组织开展了大量卓有成效的工作，进一步激发了各类市场主体的创业活力，提升了全社会的创新能力。下面，我从两个方面向各位介绍一下当前我国双创工作有关情况。

　　一、上半年双创总体情况

　　今年以来，随着各项政策措施的落地生根，双创环境不断优化，创客群体不断壮大，双创氛围不断向好，双创对稳增长、调结构、促就业的作用日益显现。总体来看，我国正处在创业创新的黄金期，呈现出“六增长”的发展态势，即：新增市场主体快速增长、初创企业用工需求迅猛增长、大型企业双创支撑平台大幅增长、技术市场交易明显增长、战略性新兴产业持续增长、新三板挂牌企业翻番增长。实践表明，双创已成为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构性改革的重要举措，培育新动能、壮大新经济的重要动力。

　　一是新增市场主体快速增长。随着“放管服”改革的持续深化，各类市场主体继续快速增长。上半年，全国新登记企业262万户，同比增长28.6%，平均每天新设立企业1.4万户。从结构上看，新兴服务业新增市场主体占比持续上升。6月份，信息传输、软件及信息服务业新增企业2.8万户，同比增长36%。从这几个数据可以看出来，市场主体快速发展。

　　回顾上半年的工作，主要可以概括为以下4方面。一是优化制度供给。出台国家创新驱动发展战略纲要，制定公平竞争审查制度，推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，加快建设信用信息系统，建立并公布“三项收费目录清单”(涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置服务收费)，印发负面清单草案，增强知识产权服务和侵权执法力度，努力营造公平竞争、宽松有序的市场环境，激发各类市场主体参与双创的活力。

　　二是强化金融支撑。完善支持创业创新的各项优惠政策，设立并加快运作国家新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金，积极构建多层次的资本市场，我们支持符合条件的企业到创业版挂牌上市，设立发行双创的孵化专项债券，同时推动设立科技金融专营机构来支持创业担保贷款、知识产权质押、股权质押等金融产品的创新，继续推进投贷联动试点，不断拓宽双创融资渠道。

　　三是建好双创平台。在京津冀、广东、四川、武汉等8个区域推进全面创新改革试验。出台实施《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，在部分区域、高校和科研院所、企业部署建设28个双创示范基地，积极探索可复制可推广的双创模式和典型经验。印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，鼓励支持龙头企业和高校院所在电子信息、生物技术等领域创办高水平、专业化的众创空间。

　　四是营造良好氛围。首次编印出版了由李克强总理亲自作序的《2015年中国大众创业万众创新发展报告》，简称双创白皮书，各位记者朋友可以看看，这部白皮书内容非常详实，解读双创政策，推广双创经验；在全国17个区域双创示范基地所在城市举办“创响中国”巡回接力活动，掀起了一轮又一轮创业创新的高潮，营造出浓厚的创业创新氛围。

　　此外，我们还放眼全球，积极推进双创国际交流合作，为各类市场主体拓展双创领域和空间。

　　二、下一步推进双创工作的主要考虑

　　双创作为推进供给侧结构性改革的重要举措，在激发全社会创业活力和创新潜能、补短板、培育新动能等方面，发挥了重要作用。与此同时，我们也注意到，支撑双创发展的政策体系还需要进一步完善，一些支持政策还没完全落实到位；一些制约双创发展的体制机制障碍还没完全清除，部分科研人员参与双创的意愿和动力不足；地区间创业创新发展态势还不平衡等等。

　　下一步，我们将按照党中央、国务院统一部署，紧紧围绕深入实施创新驱动发展战略、推动供给侧结构性改革，坚持问题导向，秉持创新思维，聚焦制约创新创业的痛点难点，主动作为、攻坚克难，重点在以下五个方面持续发力：

　　一是狠抓落实。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决贯彻落实党中央、国务院关于大众创业万众创新各项部署，创造性地开展工作。加快出台《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》，制定分享经济发展指南，加快推进“互联网+”行动，同时做好各项双创政策的督查和评估，确保各项政策措施都能够落地生根、开花结果，使创业者充分享受政策的便利和实惠。

　　二是破除障碍。针对制约双创发展的体制机制瓶颈，在商事制度、信用体系建设、知识产权保护、人员自由流动、科技成果转移转化等方面不断改革创新；推进“互联网+政务服务”，研究制定互联网市场准入负面清单，努力营造更加公平的市场环境和体制环境。

　　三是搞好示范。深入推进全面创新改革试验，在京津冀等8个区域尽快形成一批改革成果；建设好首批28家双创示范基地，梳理各地新思路、好做法，打造“创响中国”好经验，及时向全国推广。

　　四是强化支撑。针对创业创新成本高、融资难等突出问题，研究完善扶持小微企业的税收优惠政策；运用好国家新兴产业创业投资引导基金和中小企业发展基金，强化知识产权质押融资，深化创业板改革；推动众创空间和中小企业平台网络建设，提升服务双创能力。

　　五是激发活力。精心组织办好“创响中国”巡回接力等重大活动，为今年十月全国双创活动周充分预热，不断营造创业创新良好社会氛围，持续弘扬创业创新文化，进一步激发各类市场主体的创业创新活力和潜能。

　　我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门和社会各界的共同努力下，双创之火一定会越烧越旺，汇聚起更多创新发展的力量，在推进供给侧结构性改革，推动经济转型升级中发挥更大作用。

　　谢谢大家！