构筑一流环境助力大众创业万众创新

中国声谷——科大讯飞公司

    国务院办公厅近日印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确定了首批共28个双创示范基地，合肥高新区荣列其中。

    今后三年，高新区将以落实双创政策为抓手，以全面创新改革为驱动，以搭建双创平台为支撑，以完善双创环境为保障，重点促进新技术、新产品、新业态、新模式发展，加快探索形成区域性双创扶持制度体系和经验，努力将高新区打造成为引领全省、示范全国的“双创特区”。

    双创基础扎实文化氛围浓厚

    作为全市唯一入选的首批全国双创示范基地，高新区有着怎样的底蕴？

    实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级，构建双创生态……近年来，高新区在产业集聚、载体建设、政策扶持、服务完善、平台搭建、环境营造等方面为双创发展打下了良好的基础。

    新兴产业集群集聚。“十二五”以来，高新区坚持“产业为王”，着力“做大引强”，产业结构不断优化，工业经济突破发展，新兴业态持续涌现，形成富有活力、多元支撑的产业体系。通过引进重大投资项目，重点发展新一代信息技术、生物医药、智能制造、公共安全、光伏新能源五大新兴产业，形成以科大讯飞、联发科技、安科生物等龙头企业带动的新兴产业集群，为双创发展打下良好的产业基础。

    科教人才资源丰富。目前，全区从业人员总量约19.22万人，近三年年均增长率约13%，人力资源总量稳步增长；其中硕士及以上学历约1.73万人，专业技术职称人才约4.57万人，高、中、初级职称比例约1∶3.5∶5，人才结构趋于优化合理。

    双创服务体系健全。高新区面向双创需求，建设科技服务业集聚区，搭建科技服务平台，汇聚科技服务资源，培育科技服务新业态，为双创主体提供集成化科技服务。

    双创文化氛围浓厚。高新区大力弘扬双创文化，在全社会营造尊重劳动、崇尚创业、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。2015年，高新区成功举办了“全国双创活动周”分会场等各类活动过百场，重大活动丰富多彩，分场活动亮点纷呈，取得了一系列丰硕成果，展示了双创新成果，描绘了双创新蓝图，掀起了双创新热潮。

    构筑三大“环境”服务创业创新

    谈及在肥创业的经历，合肥超科电子有限公司总经理、国家“千人计划”专家章罕感触颇深。

    “园区对我创业的支持力度很大，这在美国是不可能的。特别是在政策和资金方面，帮助我们度过了最困难的时期。”现如今，超科电子已成功开发了多款钢轨超声波探伤产品，特别是为高铁线路专门设计的便携式电动钢轨超声波探伤车，不仅便携易用，检测效率也提高了15倍，填补了国内空白。

    初创期的科技型企业就像是“小盆景”，资金就像是甘泉雨露。自2014年起，高新区每年出台年度加强科技金融服务促进经济发展若干政策措施，为企业提供“全周期、全方位”的金融服务。按照初创期、成长期、成熟期分别设计支持各阶段企业的金融扶持政策，每个阶段有效搭配投资、风险补偿、信贷、直接融资等多种金融组合方式支持企业。

    围绕“产业转型升级”、“鼓励自主创新”两大主题和支持企业发展的“人才”、“科技金融”两大支撑，近年来高新区不断完善“2+2”政策体系，打造支持双创的普惠政策环境：

    产业转型发展政策方面，重点促进优质项目落户、支持重点产业加速发展、鼓励企业提质增效；

    鼓励自主创新政策方面，重点提升企业自主创新能力、培育创新型企业、优化创新创业环境、支持各类产业技术研究院发展；

    人才政策方面，重点鼓励人才创新创业、鼓励人才引进、鼓励人才培养，优化人才发展环境；

    科技金融政策方面，对初创期、成长期和成熟期企业给予全周期金融扶持政策，同时优化全方位金融服务环境；

    “我们扶持产业发展的‘2+2’政策体系，就是以产业政策和自主创新政策为主线，以人才政策和金融服务政策为重要支撑，希望构建企业发展全方位支持政策。”高新区相关负责人介绍。

    建立“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化链条，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好企业培育生态系统。

    随着全球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，“大众创业、万众创新”日渐成为新常态下我国经济发展的新引擎。高新区拿出1.6亿元专项资金，紧密结合“双创示范”建设，在全省率先推出关于推进大众创业、万众创新的“创九条”，从闲置厂房改造、房租补贴、培训支持和天使基金参股等方面，重点支持众创空间建设。

    目前，高新区建有众创空间18家，其中国家级4家，占全省66.7%；孵化器18家，其中国家级6家；科技企业加速器5家；各类孵化场地面积达220万平方米，在孵企业2600余家。大力培育本土创业服务机构的同时，高新区引进了洪泰中安创新空间和上海苏河汇等国内一流众创空间，为园区创业生态建设链接高端资源、树立新型标杆。

    政务服务方面，持续推行权力清单，大力推进简政放权，优化政府服务环境。

    高新区不断完善和动态调整行政权力目录，公开运行流程，建设权力清单运行平台，实现行政权力网格化运行。深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可事项，取消非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”，打造良好的政务环境，为双创主体提供更好服务。

    明晰重点任务成就示范基地

    潮平两岸阔，风正一帆悬。

    入列全国首批28个双创示范基地，是荣誉，更是起点。今后三年，高新区有着怎样的蓝图规划？高新区相关负责人介绍，该区将进一步完善双创政策措施、扩大创业投资来源、构建创业创新生态、加强双创文化建设，将高新区建设成为创业主体积极活跃、创新能力全面提升、具有全国示范效应的区域性双创示范基地。