蒙山沂水 创业热土 中国劳动保障新闻网

蒙山沂水 创业热土[ 来源：中国劳动保障报 | 作者：王永 王金川 | 

　　八百里沂蒙山，层峦叠嶂，雄峰矗立，这里是一片红色热土，更是一片创业的热土。

　　作为沂蒙山区的人口大市，山东省临沂市有贫困人口44.2万人。脱贫攻坚进入关键阶段，如何帮助贫困人口通过创业实现脱贫，成为临沂市人社部门的当务之急。

　　经过科学的分析研判，临沂市人社部门决定在创业扶贫上下先手棋。受资金、技术、政策等影响，创业的风险很大，对于各种资源处于劣势的贫困群体，创业扶贫更是难上加难，但创业扶贫一旦成功，效益也是十分可观的。临沂市人社部门认真分析上级创业扶贫政策，做好深度结合文章，最大限度地发挥创业扶贫政策红利，提高贫困人口创业扶贫积极性，他们通过在“贫困能人带、扶贫车间引、创业工坊引”上下功夫，创造了一个又一个创业扶贫的辉煌。

　　引导贫困能人当“领头雁”

贫困人员正在扶贫车间加工产品

　　谁都想不到，临沂市平邑县武台镇咸家庄村肢体三级残疾患有先天性心脏病的贫困人口刘加芹，不但成功创建了日加工服装500余件，年利润20多万元的凯凯服饰有限公司，而且还帮助12户建档立卡贫困户脱贫致富。

　　刘加芹结婚时，公公婆婆已瘫痪在床4年，家里现金仅剩20元，还背负2万元沉重债务。2000年，儿子的出生诱发了刘加芹的先天性心脏病，手术后，她一度连走路都困难，但她没有向命运屈服。2006年开始，刘加芹踏上了艰苦创业的道路。

　　平邑县人社局了解到刘加芹的情况后，积极鼓励扶持她走创业脱贫的路子，派专人向她介绍人社扶贫创业政策，并推荐她优先参加人社系统组织的创业培训，拓宽视野，助力其创业脱贫。

平邑县贫困人员吕恩兰正在自己的创业工坊里加工手

　　据了解，精准扶贫工作开展后，临沂市人社系统针对贫困能人创业缺资金、缺场所、缺销路的现实困难，推出了创业担保贷款快易贷，贫困人口可以申请免抵押、免担保全额贴息最高3万元的创业担保贷款；对个人符合担保贷款政策条件的，最高给予10万元的贴息贷款扶持；对符合条件的劳动密集型小企业，最高给予不超过300万元的贴息贷款扶持。

　　在人社部门的帮助下，刘加芹的公司几次平稳破解了发展瓶颈，现在公司已有40多名职工。富裕不忘回报社会，在招收工人时，她总是优先录用贫困人口。

　　“我很同情他们，想叫他们在我厂里干点活，也能挣点吃喝。”刘加芹说。她还定了个规矩，只要是残疾贫困者，每做一件衣服比健全人多给0.5元的加工费，中午不回家的残疾贫困职工，她免费提供午餐，每个残疾贫困职工每月能拿到2000多元。

　　贫困户赵治美2014年因病截肢，丈夫常年患病，两个孩子正在上学，家庭十分困难。

　　“我做完手术后不想出门，很自卑。刘加芹知道我的情况后，主动让我去厂里上班，说不图赚钱，为了散心。” 赵治美说。

　　考虑到赵治美身体不方便，刘加芹直接把一台缝纫机送到了她家里，每月按时按件给她发放800元—1200元不等的工资，并给予每月100元的生活补贴，赵治美一家渐渐走出了贫困的阴霾。

临沂市举办第四届创业大赛

　　搭建扶贫车间创业平台

　　莒南县尤庄子村“能人”张美彩在南方打拼多年，一直从事服装生产加工行业，积累了一定的技术、资金和市场渠道。

　　2016年，张美彩得知家乡启动扶贫车间建设，只要吸纳一定比例的贫困人口就业，就能享受厂房、贷款、奖补等优惠政策。她回乡创业，在村里建起服装加工扶贫车间，带动10多名贫困户就业。

　　“人社部门非常支持，专门找人帮助我办理手续，村里把一所闲置的学校提供给我使用。” 张美彩说。“现在三个车间都已满额，下一步我准备继续扩大生产规模，并大幅度提高来车间工作的贫困人口待遇，让更多的贫困人口尽快摆脱贫困。”

　　临沂市人社系统整合返乡创业人员和企业、政府多方力量，凝聚社会资源，探索出了扶贫车间精准扶贫新模式。

　　为鼓励有技术、资金和管理经验的在外务工人员回村创办扶贫车间，人社部门专门设立扶贫车间奖补资金，每吸纳一名贫困人口就业，并在12个月内给付报酬达到当年省定贫困线标准以上的，按每人1000元的标准给予一次性奖补。

　　“扶贫车间是我市脱贫攻坚的重要平台，既为贫困群众创造了就业岗位，也为返乡创业者提供了创业平台。”临沂市人社局局长曹德玉说。

　　自2016年开展人社脱贫攻坚行动以来，临沂市人社部门牵头全市各部门共打造扶贫车间762家，创建国家级就业扶贫示范基地16个、省级就业扶贫示范车间110个，累计吸纳贫困人员就业4310人，人均月增收1200多元，带动8.3万名群众实现就地就业。

　　“创业扶贫工坊”精准出击

　　临沂市人社部门结合当地产业实际，依托庭院经济、电商经济、田园经济、归雁经济等多元创业方式，打造“创业扶贫工坊”，探索出了创业扶贫工坊脱贫法。截至目前，全市打造创业扶贫工坊501家，带动就业创业6950余人，其中贫困人口1590余人。

　　为了提高创业工坊的成功率和脱贫效益，临沂市人社部门开发了就业创业一点通系统，指导定点培训学校，按照贫困人员培训意愿开发免费培训；对有创业意愿并具备一定创业条件的创业者，安排专业人员开展跟踪指导服务，帮助选择经营项目，确立经营方向，提高就业技能；提供创业担保贷款，减免部分水、电、租赁费用，破解创业资金难题，降低创业成本，保证了创业有场所、产品有销路、创业有奔头、工坊有干头；对劳动年龄内的农村贫困人口自主创业，并新注册个体工商户正常经营12个月以上，符合条件的给予不低于2000元的一次性创业补贴。

　　平邑县地方镇玉河村的韩宝增由于文化水平低，孩子身体不好，家庭收入少，被认定为贫困人口。