返乡农民工 如何走稳创业路

　　“大棚里西瓜、豆角、菱角都有，上半年的收成不错。 ”6月10上午，淮南市寿县窑口镇村民孙成永对记者说。

　　“当前的政策很给力，但在具体落实中还希望能更精准，更有针对性。 ”孙成永告诉记者，为了帮助返乡人员创业，县里举办了多期培训班，但培训内容与创业者需求有一定距离。在他看来，农民整体文化水平有限，在政策理解、经营理念、管理创新等方面很欠缺，更需要专业指导。 “在培训方式上最好能打破课堂模式，多搞经验交流会，请创业者分享自己的成功经验。 ”孙成永建议。

　　● “全县 2020年发放了2463笔创业担保贷款，共39420万元。 ”

　　● “几户贫困群众把扶贫贷款拿来入股，为我提供了15万元的发展资金，这样既扩大了种植规模，还能带动贫困户发展。 ”

　　——来安县三城镇返乡创业人员张勇

　　——合肥市锦韵多肉植物种植有限公司负责人夏云潮

　　● “当前的政策很给力，但在具体落实中还希望能更精准，更有针对性。 ”

　　统计显示，2020年全国返乡入乡创业创新人员累计达到1010万人，比上年增加160万人，增长19%。支持返乡农民工创业，我省各地给出了哪些鼓励措施？效果如何？下一步怎样改进提升？记者深入一线调研——

　　暖，热情主动解难题

　　返乡创业的农民工一方面能促进乡村产业发展，另一方面也能补充乡村人才的缺失，是推动乡村振兴的重要力量之一。

　　——夏云潮

　　这其中，最让创业者觉得解渴的还是金融支持。庐江县人力资源和社会保障局副局长查志刚告诉记者，庐江县出台了创业担保贷款实施细则等政策文件，返乡创业农民工等人员最高能申请15万元贷款，同时可享受贷款贴息等政策优惠。 “全县2020年发放了2463笔创业担保贷款，共39420万元。 ”

　　——寿县窑口镇镇长楚军杰

　　盼，精准施策再加力

　　现在回想当年返乡创业的选择，夏云潮认为走对了路子。

　　当年，夏云潮在金牛镇古城社区流转了7.5亩大沙地，将其作为第一批创业基地，同时注册了合肥市锦韵多肉植物种植有限公司。“每亩地流转费600多元，比泰州那边便宜一半还多。 ”夏云潮介绍说。

　　记者了解到，目前，全省共有17个县（市、区）列入国家级农民工返乡创业试点。各试点地区做实创业平台，引导返乡人员围绕龙头产业、龙头企业集群创业，培育有特色、有竞争力的产业集群。

　　——庐江县人力资源和社会保障局副局长查志刚

　　同时，我省坚持以园区和农村基础设施建设为先导，持续完善返乡入乡创业硬件平台和软件载体。截至去年底，全省已累计扶持建设返乡入乡创业园350个，省财政一次性给予每个园区150万元资金扶持。我省还设立了扶持返乡入乡创业专项资金，保障返乡入乡创业人员同等享受招商引资优惠政策。

　　● “从申请用地到厂房建设只用了3个月时间，高效的服务很暖心，也进一步坚定了我对未来的信心。 ”

　　就在张勇犯愁的时候，镇里主动提供了帮助。三城镇结合来安县招商引资政策，积极向县规划局协调申请招商引资工业用地指标，并就土地申请登记、建设项目材料等指导张勇完善相关手续，顺利为张勇流转了15.6亩地。 “从申请用地到厂房建设只用了3个月时间，高效的服务很暖心，也进一步坚定了我对未来的信心。 ”张勇说。

　　● “农业保险要是能多一些险种，肯定会让我们农业经营者提高抗风险能力。 ”

　　在滁州市来安县三城镇，返乡创业的张勇同样体会到了用地的方便。张勇早年在上海做服装销售，2019年，他回乡创办滁州市本创商贸物流有限公司。搞物流，需要建仓库，用地成了难题。 “我之前没跑过这方面业务，对怎么申请土地一窍不通。 ”张勇告诉记者，由于长期在外打拼，刚回来时对家乡的政策一点也不熟悉。

　　走，我们回乡创业去

　　近年来，我省不断完善创业引导扶持政策，吸引皖籍在外人员返乡创业，让昔日“孔雀东南飞”变成如今“凤还巢”。据统计，2016年至2020年末，全省返乡创业农民工累计达21万人，创办经济实体12万个，带动129万人就业。

　　返乡第二年，夏云潮就申请到了8万元创业贷款。此后，一系列政策红利为夏云潮提供了更多助力。 2017年9月，夏云潮响应国家扶贫政策，建设了一座1400多平方米的温室联动大棚作为扶贫基地。“几户贫困群众把扶贫贷款拿来入股，为我提供了15万元的发展资金，这样既扩大了种植规模，还能带动贫困户发展。”夏云潮告诉记者，目前基地种植面积已达22亩，近300个品种、20万棵多肉植物。 “去年销售额有180万元，今年上半年的销售额预计能突破200万元。 ”

　　● “既让愿意流转土地的农民能流转，也让需要土地的返乡创业人员有地用。 ”

　　农民工返乡创业，经营的多是种植养殖业，对农业保险需求很大。但目前农业保险投保覆盖面窄，帮助投保人抵御风险的保障作用有待提高。

　　近年来，窑口镇结合规划，建设安徽瓦埠湖现代农业产业示范园区，镇里对流转过来的土地进行基础设施建设，平整土地、新建道路、架设电网、安装路灯等。孙成永在园区流转了213亩土地，建起99座大棚。“镇里还帮俺申请了农业补贴，一共17.3万元。 ”孙成永告诉记者，寿县对于土地流转50亩以上用于发展设施农业的大户，给予每亩3000元的农业补贴。

　　2017年，在外打拼小有成绩的孙成永，选择回到家乡创业，创办了安徽楚缘生态农业有限公司。发展农业，土地是最基本的要素。一开始，孙成永对从农户那里流转土地有过担心。“怕价钱高，也怕地块不好。 ”直到镇里干部向他介绍当地政策，才打消了孙成永的疑虑。

　　窑口镇镇长楚军杰介绍说，镇、村两级与农户协调土地流转，将土地集中，然后再租给回乡创业人员，解决了返乡创业人员用地的烦恼。“既让愿意流转土地的农民能流转，也让需要土地的返乡创业人员有地用。 ”