普通民众的创业更是带动绝大多数人实现就业的有效途径。现在普通民众创业最大障碍就是创业意识淡薄，在一部分城乡劳动者中存有守家恋乡、安于现状，小富即安、不富图安的心态；也有一部分人存在“怕难”的情绪、“固守”的观念；还有一部分人甚至还有宁可喝茶闲聊打麻将，也不愿接受帮扶创业当老板的惰性，这些都应引起重视。
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要引导各地重点地宣传本县市、本街道社区、本乡镇村组创业成功的人和事，用民众身边的人和事，即看得见、学得了的典型去引领那些有创业能力和创业意愿的人群开展自主创业。抓好创业培训，提高创业能力，是推动创业带动就业工作的重要条件在各地推动全民创业过程中一大因素严重制约着创业工作的推进，这就是创业能力不够，创业经验不足的问题。必须充分认识到这些问题的存在，要通过多途径、多形式、多渠道加大想创业者创业技能的培训力度，提升他们的创业能力。
通过扎实地创业培训，不断增强创业能力，丰富其经验，使他们敢创业，能创业。要提高创业者的技能，就要加强创业指导的师资培训，创业指导师自身综合素质怎样、创新创意如何，直接关系到创业人员培训的质量和创业成败。
党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进创业带动就业”，既是党中央对劳动就业工作在新时期提出的新的要求，也是就业工作带有战略意义的转移，它历史性地改变就业靠的依赖性，通过主导、政策扶持、市场推进、劳动者自主创业促进第三产业和中小企业的发展，推动创业带动就业新机制的形成。
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