□上官同君
最近，全省产业前沿领域热议集聚区“二次创业”。如何解析这个热点呢？一是广义理解“二次创业”，基于产业集聚区发展的战略导向和增长极引擎作用；二是狭义理解“二次创业”，基于产业集聚区发展转型提质之刚需。基于此，《河南日报》作为极具影响力的媒体，联合实战型智库，率先在全省产业集聚区开展“二次创业”公益“体检”活动，即是对河南产业集聚区“二次创业”高质量发展、可持续发展的有力推动，也是对省委省政府提出产业集聚区“二次创业”战略的积极响应。
10年来，河南产业集聚区快速发展，已经发展到180个产业集聚区，并培育了装备制造、农副产品加工、纺织服装等15大类产业，80%的产业集聚区基本上拥有两大主导产业。从宏观基本面上来看，河南产业集聚区发展是增速的、平稳的、平衡的，形成具有一定特色的现代产业体系。但从中观和微观层面来看，由于全省三四线城市的产业基础不同，产业结构和产业资源差异性较大，各地产业集聚区建设和发展面临的资源“短板”和“刚需”诉求，也是不尽相同。
整体来讲，产业集聚区面临由“创建”到“创新发展”的转折点，或者说，面临“粗放型”发展向“高质量”发展跨越的新挑战。单从官方排序的“星级”标准分类来看，全省产业集聚区三星级和六星级数量屈指可数，大部分产业集聚区处于一二星级之内。产业“集”而不“聚”、缺乏“顶层设计”战略、主导产业优势不明显、营商环境不完善、放管服不到位、产城融合乏力、产业集聚区城镇化建设关联度不够、招商难、融资难……诸多此类现象存在，严重制约着产业集聚区的品质发展。
在此背景下，省委、省政府明确提出产业集聚区“二次创业”就很有针对性，各地要很好地摸准产业集聚区“二次创业”的路径和方法。在政府层面，出台推进产业集聚区高质量发展的行动方案、重点解决实际问题等，尤其解决产业分化、低端、短板等突出问题，以适应当前新形势和特点；各地产业集聚区管理部门要正视问题、难题，认真梳理产业集聚区之“聚链、延链、补链、强链”等问题。
“二次创业”集结号已经吹响，全省产业集聚区即将迎来一个新的发展格局。“二次创业”即是产业集聚区转型提质发展的强力引擎。转型提质与提质增效双轮驱动，在高层战略指引、市场导向及内在刚需的多重动力助推之下，河南产业集聚区必将迎来一个高质量发展的春天。（作者系王牌智库首席专家、董事长）
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