句容市探索特色的返乡创业之路 中国劳动保障新闻网

　　近年来，江苏省句容市坚持“生态领先、特色发展”的战略路径，着力打造“江苏硅谷、生态农业、全域旅游”三张名片，连续创成“全国创业型城市”、“国家现代农业示范区”、“江苏省创业型城市示范市”。市委市政府围绕“两聚一高”目标，开展国家级返乡农民创业示范市试点建设，加强统筹谋划、整合创业资源、完善扶持政策、优化创业环境，全面激发农民工等人员返乡创业热情，成功入选全国农民工等人员返乡创业试点市。主要做法如下：

　　第一，完善组织体系，开启推动返乡创业新局面。在创业型城市建设工作联席会议机制下，成立句容市推动农民工返乡创业工作领导小组，搭建了市政府牵头，发改、人社、农委、科技等多个部门参与的工作班子。健全领导小组例会制度，及时掌握工作动态，研究解决工作中遇到的重难点问题，形成政府推动、部门联动、社会参与的工作机制。

　　第二，依托优势产业，集聚激发返乡创业新动能。巩固和放大在生态、区位方面的叠加优势，大力发展现代农业及休闲旅游业；茅宝葛根、云兔草莓、丁庄葡萄等农产品品牌林立，天王樱花节、白兔草莓节、后白郁金香节远近闻名。在此过程中，各部门通力合作，激发返乡人员创业热情，经济效益倍增。一是落实扶持政策，改善返乡创业环境。市政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，市人社局出台《句容市扶持返乡人员创业实施意见》，对返乡创业落实补贴、贷款、奖励等利好政策；专门成立行政审批局，深入推进“五证合一、一照一码”商事制度改革，企业注册登记审批过程实现全内部流转；加大简政放权、破除创业壁垒，全面优化返乡创业环境。二是整合园区资源，提供返乡创业场所。依托我市现有各类开发园区、产业园区等存量资源，开展返乡农民创业载体建设，落实扶持政策、实施创业指导，孵化返乡创业。共建成返乡创业基地4家，分别是唐陵返乡创业基地、句农生态园、捧花家庭农场、弘景园林基地，孵化126名返乡农民成功创业，其中天王唐陵返乡农民创业基地获评江苏省创业示范基地。三是立体创业培训，提升返乡创业技能。实施农民工等人员返乡创业专项计划，积极推广“1+X”创业培训模式，在传统SIYB创业培训的基础上，拓展电商培训、农产品经纪人实训，实现线上与线下、培训与实践的有机结合，增强返乡农民的创业信心，提升他们的创业本领。四是优化公共服务，营造返乡创业氛围。以人力资源调查为契机，开展返乡人员创业情况调查，并分阶段提供精准服务；对有创业意愿的返乡人员，开展创业项目推介和成功案例引导活动；对已创业的返乡人员宣传扶持政策、组织参加培训、帮助办理证照，为返乡创业全程护航。此外，积极开展句容市“创业之星”评选活动，重点宣传返乡创业典型，央视《致富经》栏目曾专题报道我市返乡人员毛洪文、周云霞、王丁鹏的创业事迹，示范带动效应显著。

　　第三，发展电子商务，开启引领返乡创业新业态。我市是农业大市，市委市政府高度重视涉农电子商务发展，积极引导支持农业“触电”、农民“触网”。一是着力建设农村电子商务产业园区、街区，载体孵化返乡创业。建成首家市级农村电子商务产业园，总建筑面积为20000平米，设有电商孵化中心、农村产权交易中心、众包服务中心、众创空间、菜鸟物流等区域，集孵化服务、产品展示、现货交易、仓储物流、商务办公为一体。围绕“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的定位，吸纳农业类初创项目入驻孵化；截止目前，已有40余名返乡人员入驻园区、成功创业。与此同时，镇级电子商业街区也在蓬勃发展；后白镇福源电子商务创业圈以现有品牌“后白悠品”为基础，优选本地特色产品，通过打造统一品牌，带动当地返乡人员创业就业，先后获评省级电子商务示范基地、省农村青年电商创业培育示范基地、中国电商特色小镇等各类称号。二是深入推进基层村淘服务体系建设，培育基层返乡电商个体。与阿里巴巴合作，成立农村淘宝句容市服务中心，赴创业特色鲜明的村镇建设服务站，选派青年人才到站入职，截止目前，已有100家服务站正式运营。工作人员手把手指导创业者开设自主网页、上传产品照片、品牌宣传营销，已扶持216位创业大户成功创业。三是综合发展一批电商创业平台，打造返乡创业品牌。创建“亚夫在线”、“中华葛根网”公共服务平台2家，运用信息技术手段，打造本土电子商务自主品牌，吸纳本地电商加盟，已有43家以上农业生产经营企业加入；天王镇唐陵村依托茅山山脉优势打造华东森林产品电商城，目前平台“林下铺子”已完成注册；天王镇也荣获全国“森林小镇”的殊荣。此外，还有“洪文蔬菜”、“天贵老鹅”等112家返乡实体入驻淘宝、天猫、京东等知名第三方电商平台。

　　截止目前，该市共扶持1368名返乡人员成功创业、创造就业岗位5043个，财政资金投资总额318万元，开展返乡创业培训1513人次，向返乡创业人员发放创业担保贷款442笔、2873万元，贴息172.4万元，容北茶谷、天隆神怡、兆鋆科技等返乡创业名企示范效应显著。