国新办就支持返乡下乡人员创业创新促进农村产业融合发展的意见

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国新办就支持返乡下乡人员创业创新促进农村产业融合发展的意见等情况举行发布会

活动描述

国务院新闻办公室定于2016年12月1日（星期四）下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请农业部副部长陈晓华等介绍《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》有关情况，并答记者问。中国网现场直播，敬请关注！

文字内容：

主持人 袭艳春:

女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席今天国务院新闻办公室新闻发布会。目前，国务院印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，这是促进农村创业创新的指导性文件。为了让大家更好地了解相关情况，我们非常高兴邀请到农业部副部长陈晓华先生，请他介绍相关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有，农业部农产品加工局局长宗锦耀先生。下面先请陈晓华先生介绍。

2016-12-01 15:00:08

陈晓华:

媒体朋友们，大家下午好。最近，国务院印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。这个《意见》明确了支持农民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新的重点领域、主要方式、扶持政策和保证措施。《意见》的印发，对于营造良好的政策环境、形成支持的工作合力，促进“大众创业、万众创新”，深入开展为农业农村经济发展增添新的动能和活力，具有重要的意义。

2016-12-01 15:04:29

陈晓华:

近年来，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，一方面有大量的农村劳动力向城镇转移就业，同时也有一大批返乡下乡人员到农村去创新创业，投入到现代农业和新农村建设之中，呈现出人数越来越多、领域越来越广、起点越来越高的良好态势。初步统计，近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到了450万人，还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。他们为活跃农村经济发挥了重要独特作用，成为农业发展的生力军。

2016-12-01 15:05:39

陈晓华:

党中央、国务院高度重视返乡下乡人员到农村创业创新。去年6月和12月，国务院办公厅先后印发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。今年以来，国务院领导同志又多次强调要采取进一步措施，便利有条件的农民工等人员返乡创业，落实好促进农村一二三产融合发展的各项政策，各地和各有关部门按照中央要求采取了一系列措施，支持返乡下乡人员到农村创业创新。总的看，发展势头很好，影响很大，但是也有一些地方存在政策落实还不到位，融资难、用地难、人才聘用难、技术获得难等问题，需要采取进一步措施切实加以解决。

2016-12-01 15:08:20

陈晓华:

《意见》一共14条，主要有四个特点：一是扶持范围进一步扩大。过去主要支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，这一次扩大到了支持有意愿、有能力的城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创新创业。这样更有利于建立城乡要素平等交换的关系，进一步拓展资金、技术、人才流向农村的渠道。二是支持重点领域和方向更加明确。围绕现代农业、农民增收和新农村建设，明确了重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活性服务业等新业态和新模式，支持通过领办创办新型的经营主体、组建团队、产业联盟和各种股份制、股份合作制以及网上创业等方式创新创业，来推动一二三产业的融合发展。三是政策措施更加系统，包括市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等方方面面，有很多措施有突破、有创新。四是落实要求更加明确。不仅对部门提出了要求，而且对地方政府提出了要求，要求建立落实政策的督查制。

2016-12-01 15:09:38

陈晓华:

我们认为，支持下乡返乡人员的创新创业是一项战略性任务，需要社会各方面的支持，特别是新闻界的关心和支持。我们相信随着《意见》的贯彻落实，必将进一步调动各方面的积极性，更好地活跃农业和农村经济。下面，我和我的同事愿意回答大家提出的问题。谢谢。

2016-12-01 15:12:30

主持人 袭艳春:

谢谢陈晓华先生的介绍，下面开始提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2016-12-01 15:13:17

中央电视台记者:

请问陈部长，目前农村出现了“三留守”现象，就是留守的妇女、留守的老人和留守的儿童特别多，同时也有一些农村出现了空心化的现象，这次支持返乡下乡人员到农村创新创业对于解决和缓解这些问题有什么样的意义和作用？

2016-12-01 15:13:25

陈晓华:

像你所说，近些年来随着农村劳动力的转移，农村中确实出现了“三留守”以及农业的“兼职化”、农村的“空心化”和农民的“老龄化”问题。这些问题如果不很好地解决，对农业农村的发展不利。推动返乡下乡人员到农村开展新农村建设和推动农业现代化，是解决好这个问题的一个重要途径。从实践来看至少有三条：

第一，可以把现代的技术、生活方式以及经营理念导入农村，提高农业的效益和农产品的竞争力。我也到很多农村去看了创新创业的农场和合作社，确实让人耳目一新，这是农村过去很少见到的，所以凡是有新的力量进入到农村，农村的面貌就会发生很大的变化。

第二，他们下去以后可以催生农村的新业态和新模式。我们作过一个统计，返乡也好、下乡也好，80%的项目是产业融合的项目，也就是说，既搞生产基地的生产，又搞产品的加工，还要搞产品的营销。所以，把一二三产业融合起来发展，可以增加收益。同时，我们统计有54%下乡返乡人员是通过网络获取信息，或者营销产品。这些在农村过去都是少有的，所以他们下去以后，能够弥补农民在这方面的不足，也可以弥补农村的这个短板。

第三，进一步激发城乡要素的合理流动和平等交换。一方面是农民进城务工，一方面是城镇中有意愿、有能力、有条件的人员下乡，形成一种城乡互动、城乡一体发展的格局，对于整个现代化的建设是有利的，也可以开辟新的就业和增收渠道。

总之，在我看来，在农村的昨天有乡镇企业的异军突起，今天有下乡返乡的创新创业，可以说是天地广阔、大有作为。谢谢。

2016-12-01 15:13:59

中国国际广播电台记者: (责任编辑：admin)