再出发 三水产业如何布局？

　　制定有特色有基础的产业规划

　　无论是通过招商引资提增量，还是创新驱动激活存量，“地区发展环境”将成为重点。

　　“三水应该尽快捕捉此信息，并提前布局，利用土地资源优势，吸引一批高质量的科技型企业落户。”一位经济界人士说。

　　要实现新产业在三水生根发芽、发展壮大并非易事，仅靠优化营商环境及资源优势还不够。“要充分应用好政府有形的手。”林江认为，政府还需以前瞻性的规划最大限度争取市场对政府产业规划的支持。

　　在曾经的短板第三产业上，随着云东海生态文化海岸、三水新城核心区等一批大型文旅项目、城市综合体开发，三水第三产业短板逐步补足，今年上半年产值同比增长13.5%，对经济增长的贡献率上升至35.9%。

　　面对产业转型升级的影响，珠三角更多区域正在进行“退二优三”。从全国范围来看，不少地区发展经验证明，一般的工业区域，在工业化未发展到一定程度就退二，将会对区域经济发展产生不良影响。欧美发达国家的制造业回流也证实了实体经济的根基作用。

　　此时的三水，更需要坚定创新驱动、知识科技先导的方向，千方百计争取创新能量。在技术、人才等创新要素上，不求所有，但求所用或许是个良方。当前，日益发达的信息技术、交通网络等加速了要素在区域之间的流动，经济圈也让区域产业分工配置形成了千丝万缕的联系。三水更应把目光放长远、放宽广，把自身定位为珠三角核心地区甚至是广东省制造业高地，把经济圈内的资源为我所用，在产业的发展进程中逐步形成内生力。

　　毋庸置疑，依托食品饮料行业、先进装备制造业、日化产业等产业集群是三水发展新产业的基础。林江认为，三水在选择产业时可以重点关注传统产业加入现代元素，以及配套周边地区的产业。“比如发展先进制造业是大势所趋，三水能否引进机器人产业，为周边城市的装备制造业企业提供有效的生产配套，而三水也就可以在此过程中获得发展新产业、新业态的机会。”

　　在知识经济的模式中，知识、科技先导型企业成为经济活动中最具活力的经济组织形式，代表了未来经济发展的方向。在欧美国家、日本等制造业强国纷纷抢占科技和产业制高点时，新一轮产业革命必然少不了中国的身影。

　　林江认为，一个区域要制定产业规划，首先必须清楚自己的产业基础和特色。与数年前的发展战略相比，三水如今把先进装备放在了首位，把食品饮料行业这个三水的传统产业放在了第二位，既体现了三水致力于发展先进制造业，也保留了三水的传统产业特色，希望借助由传统饮料产业发展优势所奠定的基础为三水的下一轮经济发展作准备。

　　三水位于佛高区核心园，同时是省级智能制造示范基地，先进装备制造业必然会成为三水经济新的增长点。对于如何发挥此优势，林江认为三水要跳出三水，着眼于珠三角乃至全国范围布局先进制造业。

　　撰文/佛山日报记者唐易婷

　　同时，林江认为现代服务业要作为支撑三水经济的第三条腿。“没有现代服务业的支持，先进制造业无从谈起，而包括食品饮料行业在内的传统制造业要升级成为先进制造业也变得困难重重。”林江说，关键在于三水怎么发展现代服务业。

　　在“十三五”的开局之年，这几个问号成为三水布局产业绕不开的话题。产业是城市经济的灵魂，是区域发展的立根之本。就三水而言，“三水再出发”的支点，必然在于产业。对于佛山而言，被委以新增长重任的三水，必须要找到产业的发展方向。

　　前景与危机并存。三水的产业发展之路该往哪个方向走?

　　在长江三角洲的杭州、常州等城市，正在积极发展基金小镇，吸引了各种投资基金青睐，引进一个项目后通过风投操作，能带来了10个项目。风投、创投等形成榕树效应，带来了企业、服务等资源，形成了新产业，实现包括金融业在内的现代服务业的发展目标。

　　“按照三水目前的发展程度，强二优三是必由之路。”三水区经科局相关负责人表示。这个观点得到了区域研究专家、中山大学岭南学院教授林江的支持。

　　此外，三水正在试水先进制造业向服务业延伸，利用“互联网+”东风融合二产和三产。如生产空压机的葆德科技开发出服务平台“工业帮手”，服务面覆盖自己的客户及广大工业企业，上线后已初显成效，又如传统陶瓷行业欧神诺开发云商平台，今年已为企业增加4000万元利润。

　　“这些城市的发展经验值得三水借鉴。”三水区经科局相关负责人说，三水一直以来便依托龙头项目带动产业集群，更需要投资基金作为“伯乐”为本地带来千里马及追随者，投资基金还可以为初创型企业提供金融支持，壮大本土经济力量。“政府提供土壤，让基金播种施肥，可以做更多事情。”

　　珠江三角洲是中国经济最发达的区域之一，以制造业闻名，位于珠三角核心地带的三水同样以制造业起家。经历了十多年的高速发展，三水经济总量突破千亿，产业结构进一步调整。千亿的经济总量往往被视为一个分水岭，三水要实现更高层次的发展，必须思考如何从量变升级到质变。

　　今年上半年，三水一组产业数据可谓亮眼，高端制造业产值占全区规模以上工业产值比重52.8%，其中先进制造业同比增长14.1%，高技术制造业同比增长14.8%。同时，铝型材、陶瓷建材等传统行业增长明显。

　　再出发，产业底气在哪里?

　　毫无疑问，三水以装备制造业比较发达、第三产业发展迅速、科技进步在经济社会发展中的贡献份额提升比较快、核心竞争力不断增强为内涵的现代产业体系正处于加速布局和逐步崛起阶段。

　　三水需要什么样的产业?转型升级的三水路径怎么走?创新驱动的落脚点在哪里?……

　　林江说，三水可把自己作为广佛肇经济一体化框架下的重要接口和抓手，甚至是产业发展的缓冲区，整合相关城市、地区甚至产业的契机，考虑如何为周边城市的重大先进装备项目提供配套、支持服务，这样三水就活了，在发展先进装备制造业的行业选择以及战略选择上有更大的自主权。

　　而如果三水要优先发展现代服务业，在基础和优势不明显的情况下，三水不仅需要在区域经济的发展中着眼于佛山，而且还要注重与肇庆、广州、深圳等城市发展产业合作关系。

　　何以强二?如何优三?回答这个问题之前，必须要清楚三水第二产业的主攻方向，以及第三产业的发展方向。

　　2003年，位于乐平镇的三水工业园启动建设;2008年，三水以百威啤酒投产为契机，建设中国(三水)国际水都饮料食品基地……在过去十余年间，三水产业经历了从无到有、自低向高、由小变大的转变，形成了如今以食品饮料产业、化学原料和化学制品、陶瓷建材、陶瓷卫浴、铝型材等为主的优势传统行业，以及以汽车制造、电子信息、专用设备制造等先进制造业为主的主导产业。

　　■专家观点中山大学岭南学院教授林江：

　　这个短板便是科技创新能量不足。创新后劲不足的原因，其实并不复杂。从产业基础来看，三水的产业处于向高端化转型初期，质和量的积累欠缺火候，需要科技、人才、资金，甚至是机遇的支撑，但现阶段的发展过程并不完全具备这些要素。这是所有普通产业城市成长过程必经的阵痛。

　　当三水的产业处于做大经济总量阶段，招商引资引进新产业、形成新业态的需求更为强烈。三水更要通盘思考今后的产业版图：现有的产业集群可以满足今后的发展需求吗?在各种风口中如何理性选择新产业?

　　当前，虽然全球制造业进入调整周期，但中国业界仍然形势大好，先进装备制造业等主导产业推动经济持续稳定增长。佛山是中国重要的制造业城市，今年更提出了明确的产业发展方向：以智能制造作为实现制造业转型升级的主攻方向，站在第二个百年高度打造国家制造业创新中心。

　　今年以来，三水出台《佛山市三水区加快发展生产性服务业实施意见》等措施，加快创新创业服务、金融服务、电子商务、工业设计服务、现代物流服务、商贸流通、服务外包、“互联网+生产性服务业”8个关键领域生产性服务业的发展，补足发展短板。

　　“政府要千方百计做好配套服务，尤其是生产性服务业。”三水区经科局相关负责人说，包括创新创业扶持，诺尔贝机器人研究院等创新服务平台的引入，以及城产人为引领的城市配套等。

　　■记者观察：抓紧知识经济时代机遇

　　林江认为，三水形成了三条腿走路的产业布局，但还要清晰自身是三个产业同时发展、并驾齐驱，还是优先发展某一个产业，例如现代服务业，其背后的逻辑是，如果现代服务业得到优先发展，那么先进装备和食品饮料就有了发展的良好基础和助推力。

　　然而，横亘在三水面前的难题也越来越突出。在经济新常态下，新兴产业迅猛发展，传统产业遭遇寒流，面临着产能过剩、竞争力不足等困境，如奥瑞金包装便出现了产能压缩的情况。以传统产业起步的三水，当前2466家制造业企业中传统产业占据绝对地位，产业转型升级、提质增效需求迫切。

　　这个时候的三水，既要脚踏实地看清发展的筹码，更要仰望星空引领百年之间的产业发展。

　　一个趋势值得三水注意和把握：珠三角产业的第二次转移。与本世纪初的产业转移不同的是，当下转移的不再是污染企业和高耗能企业，而是科技型企业的外溢。即，广州、深圳科技型企业，因用地等因素正悄悄进行转移。

　　另一方面，经济体量不够大也成为三水产业发展的困扰。2015年，三水迈进千亿GDP俱乐部，而顺德、南海等先发地区已破两千亿元。“三水的资源、土地还没有完全利用起来。”三水区经科局副局长陈玉虎说。在全市土地开发强度超过30%的背景下，三水的土地开发程度仅为20%左右。同时，三水充足的水资源优势、生态资源优势还有待发挥。

　　古希腊哲学家苏格拉底认为，回答“我是谁”，才能正确地生活，去照顾自己的灵魂并且使它尽可能地完善。三水要完善产业灵魂，也必须清楚地认识自己。

　　(佛山日报记者唐易婷)

　　从量变到质变的增量：发展新业态的现实需求