北京师范大学教授赖德胜谈帮助残疾人就业创业

就业有帮扶助残脱贫困 ——北京师范大学教授赖德胜谈帮助残疾人就业创业

中国劳动保障报

2019.06.10

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就业形式日趋多样就业质量有待提高

记者：目前我国残疾人的就业现状是怎样的？

赖德胜：我国残疾人的就业现状主要表现在以下几个方面。

一是就业率偏低但稳中有升。一方面，与非残疾人相比，残疾人由于身体素质、教育水平、技术能力等方面存在缺陷，导致其就业能力较弱，就业率偏低；另一方面，随着我国经济社会的发展，残疾人的就业状况明显改善，就业率呈现稳中有升的态势。

二是就业形式日趋多样化。目前我国残疾人就业形式主要包括：集中就业、按比例就业、公益性岗位就业、居家就业、扶贫基地就业、个体创业、网上就业等多种形式。近年来，居家就业、网上就业等灵活就业形式对扩大残疾人就业规模有较大帮助，政府有关部门应该给予支持，进一步增强就业的带动效应。

三是就业能力不断提高。近年来，随着残疾人事业的发展，我国残疾人在受教育程度、技能培训状况、互联网使用能力等方面都有了显著提升，他们的就业能力在不断提高。

四是就业质量有待提高。大部分残疾人以灵活就业的方式实现就业，工作的稳定性和收入水平不高。

互联网带来脱贫新机遇

记者：做好贫困残疾人就业帮扶工作具有哪些重要意义？

赖德胜：中国残联发布的数据显示，我国的残疾人大约有8500万人。如果以家庭为单位，那么残疾人所带来的负担会涉及更多人。因此关注残疾人就业、重视残疾人事业发展是衡量一个社会文明与进步程度的重要指标。

贫困残疾人是残疾人中更需要给予帮扶的群体。当前我国还有相当规模的残疾人处于贫困当中，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。帮扶贫困残疾人实现就业，有利于提高残疾人及其家庭的收入水平，有利于赢取脱贫攻坚战的最后胜利，有利于实现全面建成小康社会的发展目标。

就业是贫困残疾人实现自我认同和融入社会的重要途径。贫困残疾人通过就业能够增强成就感和自信心，能够在社会协作中实现自己的价值，赢得他人的尊重。贫困残疾人通过就业，可以参与社会的进步，共享社会发展的成果。

有劳动能力的贫困残疾人也是重要的人力资源。帮扶贫困残疾人实现就业，是人力资源开发和利用的重要内容，可以将贫困残疾人转变为创造价值的人力资源。

记者：互联网在推进政务服务方面发挥了重要作用，政府有关部门如何利用互联网做好贫困残疾人的就业帮扶工作？

赖德胜：互联网打破了残疾人就业的身体障碍，为贫困残疾人就业带来新的机遇。这种机遇表现在两方面，一是互联网是吸纳残疾人就业的重要载体；二是互联网是政府有关部门完善就业服务的重要渠道。随着网络科技的不断进步，互联网的作用会越来越显著。

政府有关部门利用互联网做好贫困残疾人的就业帮扶工作，可以从以下几方面着手。

一是利用互联网做好政策宣传工作。通过微信公众号、网站、新闻客户端等渠道，扩大政策宣传的覆盖面，让贫困残疾人足不出户就能知晓政策。

二是利用互联网发布就业信息。获取就业信息的渠道一定程度上影响着劳动者的就业状况。经调查发现，贫困残疾人在获取就业信息时，通过熟人介绍占很大比重。借助网络平台，做好就业信息的收集和发布工作，丰富了贫困残疾人获取就业信息的途径，降低了信息获取成本，有利于更好地实现供需匹配。

三是利用互联网做好技能培训工作。贫困残疾人就业难的最主要原因是就业能力与市场需求不匹配。对于贫困残疾人来说，技能培训具有“增能”作用，对促进其就业和发展具有重要意义。借助互联网平台，可以开展线上远程培训，扩大培训服务的范围和规模，解决贫困残疾人线下培训参与困难的问题。

营造友好的社会环境提高企业吸纳残疾人的积极性

记者：政府有关部门下一步应该重点做好哪些工作？

赖德胜：贫困残疾人在劳动力市场上处于劣势，完全靠市场竞争，不利于促进他们实现就业，因此政府在贫困残疾人就业中应该充分发挥帮扶作用。

一是为贫困残疾人就业营造友好的社会环境。有的贫困残疾人的就业意愿不强，造这一现象产生的一个重要原因是，目前社会环境对残疾人就业还不够友好，依然存在观念上的歧视以及硬件配套设施的欠缺，使得残疾人对社会产生恐惧心理。因此，政府有关部门要努力提供公平的就业机会、建设无障碍的硬件环境，营造一个对残疾人群体更友好的社会氛围。

二是加强教育与职业培训，提高贫困残疾人的就业能力。一方面，要根据就业市场需求和残疾人的不同身体情况，有针对性地开展贫困残疾人培训工作，通过与用人单位签订就业意向合同的方式，做到培训后有业可就。另一方面，随着互联网的发展，新业态、新岗位会不断出现，应加强贫困残疾人对互联网应用能力的培训，使其借助网络平台能够实现就业。

三是提高企业吸纳贫困残疾人就业的积极性。首先，政府和公共部门应该带头发挥表率作用，拿出一定的招聘名额吸纳残疾人就业，通过引领示范形成帮扶贫困残疾人就业的社会风气；其次，要让企业有压力去雇用贫困残疾人，比如通过创新制度设计，将吸纳贫困残疾人就业作为评价企业社会责任的一个重要指标；最后，要让企业有动力去雇用贫困残疾人，比如对按比例招收一定数量残疾人的企业，落实税收减免等优惠政策，减轻企业吸纳贫困残疾人就业的负担。

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