返乡创业 为您服务

　　2015年以来，我市认真贯彻中、省支持返乡创业的决策部署，突出“五个强化”，即强化政策落地、强化典型示范、强化公共服务、强化部门联动、强化氛围营造，努力建设全省返乡创业工作先行示范市，打造经济新引擎、助推经济新发展。全市返乡创业工作实施意见出台、推进会召开、示范基地打造等工作走在全省前列，受到中、省、市政府和有关部门的充分肯定。2016年全市新增返乡创业人员3123人，创办企业1041个，实现产值13.99亿元，带动就业1.83万人。

　　（四）要借助银行资金做大做强企业。要学会借用银行的资金把自己的产业做大做强。返乡创业贷款3年财政贴息，相当于把钱免费拿给你用三年。但是现在很多人还是不敢贷，总是认为贷款是帐。实际上只要选好项目，认真经营，三年内完全可以还完贷款的。

　　三、认真做好2017年返乡创业工作

　　市委组织部副部长、市人社局局长、市回引外出务工经商人员返乡创业工作联席会议召集人 梁勤玲

　　近年来，随着遂宁城市的发展、产业的提升，越来越多的外出务工人员纷纷回到家乡创业。市委、市政府也为“归雁”敞开了大门，积极搭建了对话交流的平台，进一步宣传了返乡创业政策，深入了解了他们返乡创业的心声。现将有关领导和创业者发言予以摘录，以更有力地推动返乡创业工作。

　　人民银行遂宁市中心支行副行长 罗鸿勇

　　一、关于创业担保贷款政策

　　三、各级党委政府要为返乡创业人员和外出务工人员提供优质服务

　　近年来，市投促委高度重视回引外出务工经商人员返乡创业工作，始终将回引在外遂商作为投资促进工作的重要抓手。一是夯实“一个”基础，全面开展遂商摸底。二是加强“两个”对接，全面促进返乡创业。加强“走出去”对接， 2015年以来对接遂宁籍企业家200余名。加强“请回来”对接，去年共邀请国内外“返乡创业”等3个考察团、100余名川（遂）商莅遂考察投资环境，最终促成了川昊精工机械等一批回乡创业项目。三是依托“三大”平台，全面助推返乡创业。依托异地商会平台，在上海、深圳、北京等地指导组建了10余个异地商会。依托遂商联盟平台，指导各地遂宁商会组建遂宁商会联盟。依托重大活动平台，积极组织参加川商返乡发展大会等省市平台重大活动，加强返乡创业宣传。四是强化“四大”保障，全面服务返乡创业。强化组织保障，成立支持遂商返乡兴业发展工作领导小组办公室。强化载体保障，指导各县区、园区建立1个以上返乡创业园区。强化政策保障，出台《遂宁市鼓励川商（遂商）返乡兴业回家发展实施方案》，强化服务保障，建立一系列专门针对返乡创业的服务制度，开通返乡政务服务“绿色通道”。

　　去年在宏观经济形势错综复杂、经济下行压力较大的情况下，市委、市政府及时出台了83条措施，实现了ＧＤＰ过千亿、公共财政收入过５０亿的目标，经济增长9.1%，排名全省前2位，全年稳增长取得新成就，开放合作取得新成就，基础设施条件改善取得新成就，城镇化建设取得新成就，优化软环境取得新成就。这些成就的取得与返乡创业人员和外出务工人员的辛勤工作是息息相关的。

　　遂宁经济技术开发区管委会副主任 马继强

　　（二）落实返乡创业扶持政策。目前从中央到省市都出台了一系列促进返乡创业的扶持政策，比如金融政策、财政政策等，各级各部门要不折不扣地落实好，这些政策一定要用到位、宣传到位、落实到位。有些扶持政策可能大家不知晓，比如返乡创业贷款贴息政策，以为要给利息，不敢贷，所以要采用简便管用的方式加大宣传力度，提高政策知晓度。

　　2017年1月20日，市委、市政府召开全市回引外出务工经商人员返乡创业工作座谈会，总结了去年全市返乡创业工作，研究部署了2017年返乡创业工作。会上，政府相关部门负责人对外出务工人员返乡创业政策、服务进行了解读，返乡创业示范企业代表、返乡创业明星代表以及在外务工经商成功人士代表参与交流，表达了返乡创业的意愿，提出了返乡创业的意见和建议。

　　一是放宽市场准入条件。允许“一址多照”“一照多址”、集群注册。允许返乡创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房作为电子商务创业经营场所。二是加大财政支持力度。对返乡创业者创办的企业，由同级政府给予一定的补助，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，并同等享受招商引资优惠政策。三是加大金融支持力度。返乡创业担保贷款最高额度可达10万元，期限3年，按规定贴息，贷款期满可展期1年。对返乡创办的新型农业经营主体，属于劳动密集型小企业的，可按规定给予最高额度不超过200万元的创业担保贷款，并给予贷款基准利率50%的财政贴息。四是实施税费减免政策。符合政策规定的，可免征教育费附加、水利建设基金等政府性基金，免收管理类、登记类、证照类、发票工本类行政事业性收费。五是完善返乡创业园支持政策。由同级财政参照有关标准，给予一定财政补助。六是完善创业公共服务政策。将返乡创业人员纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务范围，实现公共服务均等化。

　　（二）要建好企业经营好产业。一是树立成本意识。办企业、办产业一定要把成本意识放在非常突出的位置，没有利润的事不干。二要树立品牌意识。比如我们要受安居“524” 红苕的启示，把自己创业的好东西及时申请专利，打出品牌。三要树立注重市场开拓意识。市场决定产品、市场决定效益、市场决定前景，没有市场前景的事不要干。

　　（三）要重视发挥技术人才的特殊作用。无论办什么企业搞什么项目，都要重视人才使用好人才，尤其要把企业的命运与人才的作用发挥有机结合起来，要不惜用高薪把人才留住，不惜用企业股份把人才留住。

　　适用于劳动密集型小企业的小额担保贷款政策调整为适用于所有符合条件的小微企业。对小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度，最高不超过200万元，并由财政部门按相关规定贴息。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

　　——全市回引外出务工经商人员返乡创业工作座谈会讲话发言摘要

　　市委常委、常务副市长、市回引外出务工经商人员返乡创业工作联席会议总召集人 向此德

　　一是更加注重问题导向。针对发现的问题，各级返乡创业联席会议办公室（人社局）及时督促协调整改落实，必要时提请各级联席会议研究解决。二是更加注重资源整合。进一步加强部门协同配合，统筹推进返乡创业园（孵化基地）建设、遂商回乡发展、返乡创业贷款发放等工作。三是更加注重典型示范。组织开展全市首届返乡创业明星、返乡创业示范企业评选表彰活动，对获奖者给予适当奖励。四是更加注重创业服务。督促各级各部门进一步完善返乡创业扶持政策，认真落实返乡创业扶持政策，确保政策落地见效，并加大培训力度。五是更加注重宣传引导。通过各种宣传媒体、载体大力宣传我市返乡创业优惠政策、先进典型等，提高政策知晓度和返创吸引力，营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。

　　二、做好返乡创业工作需要返乡创业人员有更大的勇气和信心

　　一、2016年遂宁取得的发展成就凝聚着全市返乡创业和在外务工人员的辛勤和汗水

　　市投促委副主任 冯燕

　　近年来，开发区强力推进产业园区建设，全力打造设施条件最好、行政效率最高、社会服务最优、交易成本最低的创业平台。不断强化水、电、气等生产要素保障， 同时提供高效的商检海关，确保了“全方位、全天候、全过程”的政务服务。金融服务方面，银政企合作不断深化，信用体系建设深入推进，产业与金融融合发展，洼地筹资效应明显增强，形成以6家国有银行为主体、2家股份制商业银行和地方性银行金融机构为两翼、18家担保机构及民间融资企业为补充的融资体系。入驻园区的企业，除中、省、市相关优惠政策外，还给予新兴产业扶持资金、厂房租金减免、简化审批手续，同时享有人才支持、促进工业转型升级、创新创业项目孵化等政策支持；并且我区在代建厂房、延期厂房租金、给予进出口及物流补贴、修建职工宿舍，以及降费、供能和拓展市场、项目申报等方面实行特事特办，对投资企业进行全方位保障。

　　（四）提供返乡创业良好环境和高效服务。这项工作人社部门要牵好头，各个部门要联动，全市上下要形成良好的氛围，尤其是要完善好现有的绿色通道，减少返乡创业的办事成本，让返乡创业人员创业少跑路、少付费，要真正为返乡创业人员提供一流服务，让返乡创业人员心情更舒畅，产业做得更大更强。

　　二、关于小微企业办理创业担保贷款政策

　　二、我市返乡创业工作总体情况

　　中国西部现代物流港管委会副主任 李戈亮

　　物流港已建成遂创汇·创客360科技企业孵化器、远成电商孵化园、精科众创小镇等创新创业平台载体。成功创建省级科技企业孵化器1家，国家级众创空间2家，区级返乡创业示范基地1家，孵化场地面积达2万平方米，入驻创业企业、团队、个体200余户。目前，园区内吸纳提供回引外出务工经商人员返乡创业办公面积1200㎡。现有外出务工经商人员返乡创业企业15家，外出务工经商人员返乡创业个体工商户100余个，解决就业人数300余人次，共为返乡创业人群提供创业培训10余场，培训创业人员300余人次。

　　（三）宣传返乡创业先进典型。要通过先进典型带动返乡创业人员和在外务工人员取得更大成就，宣传是必要的、重要的，春节要宣传，平常也要宣传，营造良好返乡创业氛围。

　　市河东新区管委会副主任 杨东

　　（一）搭建返乡创业服务平台。为了让返乡创业人员能够感受到有家的感觉，我们强化了劳务办职能，建立返乡创业联席会议，专门明确了召集人，召集人就是服务员，返乡创业者有什么困难，需要联席会议、劳务办解决的，希望大家及时反映。各级党委政府要重点为返乡创业者搭建服务平台和创业平台，这个创业平台就是各个区县（园区）的产业园区、工业园区。目前市县两级劳务办专门给返乡创业者搭建了一个服务平台，其他相关部门也明确承办机构和相关人员，要进一步做好服务工作。

　　2015年市政府出台《关于回引外出务工经商人员返乡创业的实施意见》，决定实施“八大行动计划”“六大扶持政策”和“三大保障措施”，主要扶持政策如下：

　　（一）要选准项目、选好项目。一要围绕市场最需要的产品选项目。现在市场什么东西短缺，就选这方面的，不能选已经烂市的、卖不掉的。二要围绕自身特长选项目。在外务工经商有什么技术、管理经验，就在家乡选这方面的。三要围绕资源优势选项目。比如说回农村去创业，土地适合种什么要充分论证。四要围绕成功人士的产业企业选项目。给大企业服务，大企业需要什么配件，就紧盯着他们的需求去生产。

　　创业担保贷款对象：返乡创业农民工、建档立卡贫困人口等，对上述群体中的妇女，纳入重点对象范围；创业担保贷款的额度：对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元，对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的，贷款额度可适当提高；创业担保贷款期限：面向个人发放创业担保贷款期限最长不超过3年，贷款经经办银行认可，可以展期1次，展期期限不超过1年，展期期限内贷款不贴息；创业担保贷款利率：银行对符合条件个人发放的创业担保贷款，参照贷款基础利率并结合贷款风险分担情况合理确定贷款利率水平，个人创业担保贷款在贷款基础利率上上浮3个百分点以内，由财政部门按相关规定贴息。

　　一是优化返乡创业环境。结合鼎盛国际电子商务产业园建设，建立以1660创意工厂为核心的综合性外出务工经商人员返乡创业基地，有意者可以在基地创业。二是出台返乡创业扶持政策。对辖区符合条件的企业可给予贷款贴息，每家企业最高贴息20万元。建立小额担保贷款基金，加大对非微利项目创业者的资金支持。通过土地流转等方式妥善解决返乡创业用地问题。三是返乡创业奖励政策。对符合条件的批发、零售、住宿、餐饮类限额以上新增统计入库商贸企业，给予2万元至5万元的入库奖励。对新区限额以上商贸企业和服务业企业，根据产值、贡献等因素，给予企业一定的产业发展奖励，单个企业奖励最高可达到20万元。

　　一、我市返乡创业主要扶持政策

　　【编者按】

　　返乡创业 为您服务